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水是一种特殊的资源，支撑着所有的生命，它既是基础性的战略资源，也是整个国民经济的命脉；既是经济社会发展的制约因素，也是城市发展的关键因子。近年来，随着经济社会的发展，水资源的利用量逐年增加，与此同时污水排放量也在同步增加，而污水处理能力与污水排放量不相匹配，再加上管理不到位，水体污染问题，已成为区域经济社会可持续发展的主要限制因素。水环境作为经济社会系统存在和发展的基本要素，其承载力状况对地区发展起着重要作用。目前，宿迁市正处于经济社会快速发展时期，从国内外城市发展的历史来看，其中因规模过大、