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坚持以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化事业单位为骨干,动员和鼓励全社会积极参与的方针,大力加强公共文化服务体系建设,保障人民基本文化权益,丰富基层群众文化生活,使文化发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。深刻理解并切实保障人民基本文化权益,对于贯彻十七大精神和落实科学发展观,促进社会主义文化事业的大发展大繁荣,具有十分重要的现实意义。