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建立对权力有效约束、监督体系是一个复杂的系统工作，它至少涉及到三个层面的问题：权力与权利的关系和界限；权力（统治、管理权）的运作程序和规则；对权力实行监督的监督权的设置及其运作规则和程序。这三个层面是一个层层递进、相互联系、相互影响的有机体。笔者就有关构建权力约束和监督有效机制路径问题进行分析。