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在抗日战争胜利前夕,毛泽东向全党提出了夺取城市的战略任务,并号召全党作好工作重心从乡村向城市转移的思想准备。此后,毛泽东领导我党我军逐步完成了从游击战向正规战以及从减租减息向＂耕者有其田＂的转变,并根据新形势新任务的要求加强党的建设,提高党的领导能力,为实现工作重心转移准备条件。毛泽东强调全党要重视城市工作的重要性,并领导全党制定系统而完善的接管城市政策,总结接管城市工作的经验教训,训练培养接管城市工作干部,为实现工作重心转移奠定基础。毛泽东提出要全心全意地依靠工人阶级去开展城市工作,要把恢复和发展生产作