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【摘要】：加强城市园林绿化建设是城市生态建设的重要内容，对于推进城市可持续发展有着重要的意义。随着生活水平的提高，人们对于生态宜居城市的要求逾加强烈。本文通过分析武汉市园林绿化建设管理中存在的问题，提出相关对策建议。
【关键词】：园林绿化；生态宜居；可持续发展；建议
城市园林绿化是城市中有生命的基础设施，直接代表着一个城市的形象，对于改善城市环境、提升城市景观效果起着至关重要的作用。随着生态环境问题的日益突出，城市竞争呈现出生态化的趋势，作为生态建设重要内容的园林绿化建设，在未来的城市竞争和发展中的基础地位将进一步加强，对于推进城市可持续发展、打造生态宜居城市有着重要的意义。
多年以来，作为长江中下游地区经济中心的武汉市一直在大力推进生态园林城市建设，城市园林绿化总量大幅提升，园林绿化管理水平全面提高，城市面貌有了很大改观，城市人居环境也有了很大改善。但是与生态城市建设的需要，与我市这个华中地区的政治、经济、文化和信息中心的定位，以及与人民群众的需求，仍然有一定的差距。目前，我市绿地管理还存在薄弱环节，各种绿地、植被遭破坏、侵占蚕食的现象时有发生，这与我市这个“国家生态城市”的称号还不相适应。
1、我市在园林绿化建设以及管理方面存在如下主要问题：
1.1园林绿化保护意识薄弱
针对生态环境恶化和城市园林绿化发展迟滞的现状，我们对园林绿化在城市建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识还不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观偏少等。
此外，市民爱绿护绿意识较差，毁坏城市绿地现象时有发生。火车站、汽车站等人流聚集区道路两旁绿化带、草坪常被践踏；道路两旁店铺人员常在绿地上堆放自行车、货物、晾衣服等，有的地方绿地成为大排档的垃圾堆放场所；公园绿地上玩耍、遛狗、放风筝等不文明行为随处可见。
1.2园林绿化规划有待加强
我市虽然已经出台《武汉市城市绿化条例》，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调。比如市政建设与园林绿化不同步，刚栽好的园林绿地没过几天就会被市政施工损坏，城市绿化的格局规划有待加强。
1.3园林绿化管理法制不完善
城市园林法规不完善，法规规章中有的内容已经滞后，不能适应社会经济发展的需要，很难全面发挥园林法制工作的调节、导向和控制功能。
此外，园林行政执法体质不顺。市政执法面广，难以及时、集中精力对园林违法情况进行处理，无形之中也削弱了园林执法的功能。
1.4绿地养护经费不足
目前，我市园林绿化多是用人工浇灌，需要花费更多的人力和物力，与其他城市大部分采用自动喷灌形成鲜明对比。此外，绿地养护科技含量不高，现有的园林绿化管理技术水平落后，管理方式、管理水平仍比较粗放，机械设别陈旧，满足不了园林绿化发展的需要。
2、鉴于以上情况，特提出如下对策建议：
2.1法制化是园林绿化管理的前提保障
走依法治绿之路，形成比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。城市园林绿化管理必须依法执行。园林绿化主管部门要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。加快立法步伐，建立健全与城市建设和管理相适应的城市园林绿化法规、规章。
2.2加大投入，确保园林绿化景观效果
政府部門需要加大经费投入，对于城市窗口地带、特色道路的绿化，需要加强效果，以彰显城市特色。
此外，园林主管部门对于园林配套设施的建设，如喷灌设施、园林养护机械等，也需要加大投入、定時检查更新，确保绿化养护质量和景观效果。
2.3提高市民素质，增强爱绿护绿意识
市民素质的提高不仅对我市园林绿化景观效果的提升，而且要与我市“全国文明城市”的称号相符。当前，许多绿地破坏的情况都是由于市民素质不高所造成。相关职能部门需要通过报刊、媒体、分发宣传册等各种途径对市民进行宣传教育，使其懂得公共场所的日常行为规范。另外，还需要利用一些强制性措施来约束市民的不文明行为，近段时间的“城管革命”可以说是一剂强心剂，通过引进“城市市容监管员”来辅助执法，加强对不文明行为的监管整治力度，能极大提升武汉市的城市形象，约束市民的日常行为。
2.4强化规划，发挥政府部门的职能作用
规划是发展的大纲，是搞好绿化的前提和保障。要把绿地规划列入城市总体规划认真实施，严格控制规划建设中的随意性。理顺管理体制，市园林绿化主管部门的职能侧重于宏观管理，从具体的事务中解脱出来，把工作重点转移到统筹规划、制定政策、宏观调控、行业管理、信息引导、组织协调、提供服务和执法监督上。按照“两级政府、三级管理”的要求，进一步明确区、街道、社区城市园林绿化管理职责则，分清绿化主管部门与区绿化管理部门的工作职责。
2.5加强监督管理力度
要进一步加大执法监督管理力度。对城市园林绿化法规中绿地率偏低、绿化补偿费审批权等进行修改完善，以加大执法力度。在城市综合执法中强化对绿地养护管理的执法监督检查和社会监督工作，可以通过新闻媒体曝光、黄牌警告等措施，加强舆论监督。对违反城市绿化管理相关法律、法规的人和事件严肃查处，切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
【参考文献】：
[1]陈丹，张延涛. 城市园林绿化存在的问题及发展对策[J]. 河北农业科学，2009，13 （5） ：79-80，87.
[2]陈桂香，节约型园林绿化建设中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2014（19）：15-17
作者简介：
吴凯，男，硕士研究生，武汉市武昌区绿化队园林工程师，主要从事园林项目施工管理、园林植物养护管理等方面工作。
【关键词】：园林绿化；生态宜居；可持续发展；建议
城市园林绿化是城市中有生命的基础设施，直接代表着一个城市的形象，对于改善城市环境、提升城市景观效果起着至关重要的作用。随着生态环境问题的日益突出，城市竞争呈现出生态化的趋势，作为生态建设重要内容的园林绿化建设，在未来的城市竞争和发展中的基础地位将进一步加强，对于推进城市可持续发展、打造生态宜居城市有着重要的意义。
多年以来，作为长江中下游地区经济中心的武汉市一直在大力推进生态园林城市建设，城市园林绿化总量大幅提升，园林绿化管理水平全面提高，城市面貌有了很大改观，城市人居环境也有了很大改善。但是与生态城市建设的需要，与我市这个华中地区的政治、经济、文化和信息中心的定位，以及与人民群众的需求，仍然有一定的差距。目前，我市绿地管理还存在薄弱环节，各种绿地、植被遭破坏、侵占蚕食的现象时有发生，这与我市这个“国家生态城市”的称号还不相适应。
1、我市在园林绿化建设以及管理方面存在如下主要问题：
1.1园林绿化保护意识薄弱
针对生态环境恶化和城市园林绿化发展迟滞的现状，我们对园林绿化在城市建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识还不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观偏少等。
此外，市民爱绿护绿意识较差，毁坏城市绿地现象时有发生。火车站、汽车站等人流聚集区道路两旁绿化带、草坪常被践踏；道路两旁店铺人员常在绿地上堆放自行车、货物、晾衣服等，有的地方绿地成为大排档的垃圾堆放场所；公园绿地上玩耍、遛狗、放风筝等不文明行为随处可见。
1.2园林绿化规划有待加强
我市虽然已经出台《武汉市城市绿化条例》，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调。比如市政建设与园林绿化不同步，刚栽好的园林绿地没过几天就会被市政施工损坏，城市绿化的格局规划有待加强。
1.3园林绿化管理法制不完善
城市园林法规不完善，法规规章中有的内容已经滞后，不能适应社会经济发展的需要，很难全面发挥园林法制工作的调节、导向和控制功能。
此外，园林行政执法体质不顺。市政执法面广，难以及时、集中精力对园林违法情况进行处理，无形之中也削弱了园林执法的功能。
1.4绿地养护经费不足
目前，我市园林绿化多是用人工浇灌，需要花费更多的人力和物力，与其他城市大部分采用自动喷灌形成鲜明对比。此外，绿地养护科技含量不高，现有的园林绿化管理技术水平落后，管理方式、管理水平仍比较粗放，机械设别陈旧，满足不了园林绿化发展的需要。
2、鉴于以上情况，特提出如下对策建议：
2.1法制化是园林绿化管理的前提保障
走依法治绿之路，形成比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。城市园林绿化管理必须依法执行。园林绿化主管部门要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。加快立法步伐，建立健全与城市建设和管理相适应的城市园林绿化法规、规章。
2.2加大投入，确保园林绿化景观效果
政府部門需要加大经费投入，对于城市窗口地带、特色道路的绿化，需要加强效果，以彰显城市特色。
此外，园林主管部门对于园林配套设施的建设，如喷灌设施、园林养护机械等，也需要加大投入、定時检查更新，确保绿化养护质量和景观效果。
2.3提高市民素质，增强爱绿护绿意识
市民素质的提高不仅对我市园林绿化景观效果的提升，而且要与我市“全国文明城市”的称号相符。当前，许多绿地破坏的情况都是由于市民素质不高所造成。相关职能部门需要通过报刊、媒体、分发宣传册等各种途径对市民进行宣传教育，使其懂得公共场所的日常行为规范。另外，还需要利用一些强制性措施来约束市民的不文明行为，近段时间的“城管革命”可以说是一剂强心剂，通过引进“城市市容监管员”来辅助执法，加强对不文明行为的监管整治力度，能极大提升武汉市的城市形象，约束市民的日常行为。
2.4强化规划，发挥政府部门的职能作用
规划是发展的大纲，是搞好绿化的前提和保障。要把绿地规划列入城市总体规划认真实施，严格控制规划建设中的随意性。理顺管理体制，市园林绿化主管部门的职能侧重于宏观管理，从具体的事务中解脱出来，把工作重点转移到统筹规划、制定政策、宏观调控、行业管理、信息引导、组织协调、提供服务和执法监督上。按照“两级政府、三级管理”的要求，进一步明确区、街道、社区城市园林绿化管理职责则，分清绿化主管部门与区绿化管理部门的工作职责。
2.5加强监督管理力度
要进一步加大执法监督管理力度。对城市园林绿化法规中绿地率偏低、绿化补偿费审批权等进行修改完善，以加大执法力度。在城市综合执法中强化对绿地养护管理的执法监督检查和社会监督工作，可以通过新闻媒体曝光、黄牌警告等措施，加强舆论监督。对违反城市绿化管理相关法律、法规的人和事件严肃查处，切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
【参考文献】：
[1]陈丹，张延涛. 城市园林绿化存在的问题及发展对策[J]. 河北农业科学，2009，13 （5） ：79-80，87.
[2]陈桂香，节约型园林绿化建设中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2014（19）：15-17
作者简介：
吴凯，男，硕士研究生，武汉市武昌区绿化队园林工程师，主要从事园林项目施工管理、园林植物养护管理等方面工作。