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排污权交易市场秩序在本质上是一种利益和谐、竞争适度、收益共享的环境资源配置状态和利益关系体系。构建排污权交易市场秩序的关键是对排污权进行立法等必要的法制建设、排污权交易市场的政府管制以及完善排污权交易制度;在此基础上进行利益关系的和谐,以便消除各种经济主体之间、地方政府之间以及政府与各种社会经济主体之间的利益冲突,保障排污权交易市场的有序性,从而实现利益和谐。