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摘要：建筑行业是国民经济的重要支柱产业，自从改革开放以来我国已形成了一套比较固定的模式和体系，但是在实施的过程中难免会出现各种问题与矛盾，这就需要注入新的活力促进建筑行业的持续发展。现阶段，我国各个地区均在积极的改革发展路径进行积极主动的探索，近些年来EPC模式是主要的承包商模式，主要是带动发包人对成本与施工工期的控制，可是对承包商而言，EPC项目因为受到合同价格条款、变更条款等因素的限制，促使成本控制失去控制，这就需要采取一系列针对性的措施对造价给予管控，确保造价得以有效控制。本文就EPC工程总承包项目的造价管控要点进行了相应的探究和分析。
关键词：建筑项目;EPC总承包模式;工程造价;控制要点
一、前言
当前在建筑工程中EPC总承包模式是经常见到的一种承包方式，运用这种模式能够对整个工程的造价进行严格管控，既能提高企业经济管理水平，也可提升其市场竞争实力。在具体的造价控制中应从决策阶段入手，一直到竣工阶段，实现对整个过程造价的控制。
二、我国EPC工程总承包发展概述
EPC（工程总承包）模式是由建设单位即业主，主要是把公工程项目发包给总承包单位对各个环节进行全面的负责，包括项目的设计、采购以及施工等环节，对项目质量、进度、造价以及安全指标进行全面负责，最终向业主交付满足工程设计标准、合同规定要求的建筑项目承包模式。
从上世纪80年代开始，我国开始运用工程总承包模式对项目进行发承包，但是应用领域及项目多为水利水电项目或者工业项目，房屋建筑领域鲜少涉及，进入到本世纪以后，在房屋行业中工程总承包模式得到了逐渐的推广与应用，但是各个地区的推行力度不一致，发展平衡性也不够，2014年住建部再次发文强调需要加大工程总承包推行力度，2017年国务院办公厅在促进建筑行业持续发展中提出了一些意见：完善工程建设组织模式，摆阔对工程总承包进行加快，加强全过程工程咨询，工程总承包变成建筑市场中流行的发承包方式，然而与之配套的法律法规，政策规范等都还较为缺失，为项目管理埋下诸多隐患。2019年12月，住建部和发改委联合发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、《管理办法》中明确：企业投资项目工程总承包应该通过总价合同，政府投资项目工程总承包应对合同价格形式进行科学合理的确定，采用总价合同的时候，不仅合同约定能够调节情形，合同总价基本上不进行调整。除此之外，EPC项目绝大多数都是采用固定总价合同，且项目执行风险绝大多数都已转移到了总包商上，对于既定的合同条件、固定的合同收入，总包商需要尽可能的降低成本，确保其在改善成本管理莫斯的基础上获取更多的效益。
三、建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点
（一）、招投标阶段
在建筑项目中合理投标报价，且设计要参与策划，合理的投标报价对总承包项目后续的造价管控有着很大的影响，为了有效控制工程项目的成本，承包商需要在招投标阶段召集专业的设计人员参与投标策划，对实際的招标工程进行现场的勘察和详细的分析，制定合理的措施并掌握有关的招标信息，充分利用这些信息为招标工作进行有效的成本管理，从而降低招标阶段建筑工程施工成本的支出。
（二）、设计阶段
设计应该将限额设计作为前提条件，作为设计人员进行工程项目设计时，需要与相关经济知识、施工技术相结合，确保设计方案可行，成本管理更加科学合理，进而对成本投资进行科学有效的降低，为此作为设计人员需要对设计方案进行逐步优化。相比较于传统的项目，EPC总承包项目最大的不同之处是需要进行限额设计，限额设计的开展可以把投资计划与设计方案两者有效结合在一起，对成本进行全方面的覆盖。此外，设计施工图时不仅需要满足设计要求，还需要与施工技术、工程建设规模相结合对造价进行成本，站在价值工程的角度，这也是对造价进行很好控制的重要举措。
（三）、施工阶段
施工阶段作为整个项目实体落地的实施阶段，在该阶段中需投入大量的资金，影响因素及变化情况多，因此必须做好该阶段的造价控制。施工阶段成本管控需要进行过程控制锁定费用。锁定过程成本变更证据十分重要，这一步工作如果等到结算的时候再来进行，不利于承包商的费用计算，也无法实现造价的过程管控。成本证据不好锁定，签证或者联系单中产生的额外费用，业主在结算阶段容易推诿，难以实现良好的成本增效。加强对施工阶段的监督管理，总承包商要与各个分包商建立良好的沟通，为施工造价控制制定明确的目标。采购人员应对施工所需的材料做好市场分析和调查，了解目前材料市场的供应情况基于此制定出合理的采购计划。根据施工对材料的实际需求量进行集中采购，避免零购带来的其他费用的支出，集中采购、有效节约成本。
（四）、竣工阶段
竣工阶段是整个建筑工程项目的收尾阶段，承包人按照合同的约定完成全部施工要求后，发包方应支付承包方相应的项目款，但此时结算工作尚未完成，而大部分合同中对于工程竣工验收节点只能支付至合同总价的70%～85%。对于合同数额巨大的项目，工程实体已经完成而仍有15%～20%的款项无法收回，这对于承包商也是不小的资金压力。而结算的整个流程可能因为种种原因耽误，拖延较长的时间。因此，竣工阶段最重要的就是按时报送结算资料及时与业主进行结算手续，加快工程回款速度。
四、做好 EPC 总承包模式造价控制工作措施分
（一）、做好项目招标文件的编制工作
在EPC总承包模式之下，建筑工程项目实施中需要高度重视工程招标文件的编制，招标文件的内容对工程造价进行了明确的规定，也对工程造价的各项因素进行了科学有效的分析，从而更准确的编制招标文件。但是若是招标文件在编制过程中出现了失误，就会影响工程造价控制工作，为此为了做好建筑工程造价控制工作，务必重视招标文件中的编制工作。
（二）、对合同的签订工作进行重视
建筑工程造价控制工作能否顺利进行与合同签订环节紧密相关，所以在进行合同签订的过程中一定要确保合同内容的准确性，合同规定内容要与实际施工内容相符合，还需要保证合同双方确定合同工程量，使得其能够在合同规定造价范围之内进行施工与结算，以免超预算给工程结算工作带来的不便。
（三）、对经济纠纷问题进行及时的处理
在进行建筑工程项目造价控制的过程中，施工单位与承包单位之间需要建立良好的协商和沟通机制，对于结算过程中出现的问题和争议要能达成一致，以此减少经济纠纷问题的出 现。另外，任何一方对结算金额存在疑问都需要双方进行有效的沟通，在工程结算之前都要做好争议部分的解决工作，达成协议，减少经济纠纷问题对工程结算的影响。由此可知及时处理经济纠纷问题非常重要，既要对工程结算过程中出现的问题进行有效化解，也需要提高工程结算效果，确保工程造价控制工作的有序进行。
五、结束语
综上所述，在项目管理过程中造价是重要的目标之一，对EPC工程总承包项目而言具有至关重要的作用与价值，但是当前EPC总承包模式还处于发展与完善的阶段，对此造价管理与控制也存在一些难点，这就需要对EPC总承包项目中每一个阶段的工程造价控制要点进行分析，加大造价管理的力度，确保工程项目效益的提升，模式的不断完善，确保工程项目的顺利开展，推动整个建筑行业长期稳定发展。
参考文献：
[2]《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》建市规〔2019〕12号
[2]崔媛. EPC项目承包商工程成本管理方法研究[D].东南大学，2019（11）：67-70.
[3]何友辉.浅谈工程项目EPC总承包模式下建筑经济管理与发展[J].经贸实践，2018（24）：42-43.
作者单位：杭州正大建设项目管理有限公司
关键词：建筑项目;EPC总承包模式;工程造价;控制要点
一、前言
当前在建筑工程中EPC总承包模式是经常见到的一种承包方式，运用这种模式能够对整个工程的造价进行严格管控，既能提高企业经济管理水平，也可提升其市场竞争实力。在具体的造价控制中应从决策阶段入手，一直到竣工阶段，实现对整个过程造价的控制。
二、我国EPC工程总承包发展概述
EPC（工程总承包）模式是由建设单位即业主，主要是把公工程项目发包给总承包单位对各个环节进行全面的负责，包括项目的设计、采购以及施工等环节，对项目质量、进度、造价以及安全指标进行全面负责，最终向业主交付满足工程设计标准、合同规定要求的建筑项目承包模式。
从上世纪80年代开始，我国开始运用工程总承包模式对项目进行发承包，但是应用领域及项目多为水利水电项目或者工业项目，房屋建筑领域鲜少涉及，进入到本世纪以后，在房屋行业中工程总承包模式得到了逐渐的推广与应用，但是各个地区的推行力度不一致，发展平衡性也不够，2014年住建部再次发文强调需要加大工程总承包推行力度，2017年国务院办公厅在促进建筑行业持续发展中提出了一些意见：完善工程建设组织模式，摆阔对工程总承包进行加快，加强全过程工程咨询，工程总承包变成建筑市场中流行的发承包方式，然而与之配套的法律法规，政策规范等都还较为缺失，为项目管理埋下诸多隐患。2019年12月，住建部和发改委联合发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、《管理办法》中明确：企业投资项目工程总承包应该通过总价合同，政府投资项目工程总承包应对合同价格形式进行科学合理的确定，采用总价合同的时候，不仅合同约定能够调节情形，合同总价基本上不进行调整。除此之外，EPC项目绝大多数都是采用固定总价合同，且项目执行风险绝大多数都已转移到了总包商上，对于既定的合同条件、固定的合同收入，总包商需要尽可能的降低成本，确保其在改善成本管理莫斯的基础上获取更多的效益。
三、建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点
（一）、招投标阶段
在建筑项目中合理投标报价，且设计要参与策划，合理的投标报价对总承包项目后续的造价管控有着很大的影响，为了有效控制工程项目的成本，承包商需要在招投标阶段召集专业的设计人员参与投标策划，对实際的招标工程进行现场的勘察和详细的分析，制定合理的措施并掌握有关的招标信息，充分利用这些信息为招标工作进行有效的成本管理，从而降低招标阶段建筑工程施工成本的支出。
（二）、设计阶段
设计应该将限额设计作为前提条件，作为设计人员进行工程项目设计时，需要与相关经济知识、施工技术相结合，确保设计方案可行，成本管理更加科学合理，进而对成本投资进行科学有效的降低，为此作为设计人员需要对设计方案进行逐步优化。相比较于传统的项目，EPC总承包项目最大的不同之处是需要进行限额设计，限额设计的开展可以把投资计划与设计方案两者有效结合在一起，对成本进行全方面的覆盖。此外，设计施工图时不仅需要满足设计要求，还需要与施工技术、工程建设规模相结合对造价进行成本，站在价值工程的角度，这也是对造价进行很好控制的重要举措。
（三）、施工阶段
施工阶段作为整个项目实体落地的实施阶段，在该阶段中需投入大量的资金，影响因素及变化情况多，因此必须做好该阶段的造价控制。施工阶段成本管控需要进行过程控制锁定费用。锁定过程成本变更证据十分重要，这一步工作如果等到结算的时候再来进行，不利于承包商的费用计算，也无法实现造价的过程管控。成本证据不好锁定，签证或者联系单中产生的额外费用，业主在结算阶段容易推诿，难以实现良好的成本增效。加强对施工阶段的监督管理，总承包商要与各个分包商建立良好的沟通，为施工造价控制制定明确的目标。采购人员应对施工所需的材料做好市场分析和调查，了解目前材料市场的供应情况基于此制定出合理的采购计划。根据施工对材料的实际需求量进行集中采购，避免零购带来的其他费用的支出，集中采购、有效节约成本。
（四）、竣工阶段
竣工阶段是整个建筑工程项目的收尾阶段，承包人按照合同的约定完成全部施工要求后，发包方应支付承包方相应的项目款，但此时结算工作尚未完成，而大部分合同中对于工程竣工验收节点只能支付至合同总价的70%～85%。对于合同数额巨大的项目，工程实体已经完成而仍有15%～20%的款项无法收回，这对于承包商也是不小的资金压力。而结算的整个流程可能因为种种原因耽误，拖延较长的时间。因此，竣工阶段最重要的就是按时报送结算资料及时与业主进行结算手续，加快工程回款速度。
四、做好 EPC 总承包模式造价控制工作措施分
（一）、做好项目招标文件的编制工作
在EPC总承包模式之下，建筑工程项目实施中需要高度重视工程招标文件的编制，招标文件的内容对工程造价进行了明确的规定，也对工程造价的各项因素进行了科学有效的分析，从而更准确的编制招标文件。但是若是招标文件在编制过程中出现了失误，就会影响工程造价控制工作，为此为了做好建筑工程造价控制工作，务必重视招标文件中的编制工作。
（二）、对合同的签订工作进行重视
建筑工程造价控制工作能否顺利进行与合同签订环节紧密相关，所以在进行合同签订的过程中一定要确保合同内容的准确性，合同规定内容要与实际施工内容相符合，还需要保证合同双方确定合同工程量，使得其能够在合同规定造价范围之内进行施工与结算，以免超预算给工程结算工作带来的不便。
（三）、对经济纠纷问题进行及时的处理
在进行建筑工程项目造价控制的过程中，施工单位与承包单位之间需要建立良好的协商和沟通机制，对于结算过程中出现的问题和争议要能达成一致，以此减少经济纠纷问题的出 现。另外，任何一方对结算金额存在疑问都需要双方进行有效的沟通，在工程结算之前都要做好争议部分的解决工作，达成协议，减少经济纠纷问题对工程结算的影响。由此可知及时处理经济纠纷问题非常重要，既要对工程结算过程中出现的问题进行有效化解，也需要提高工程结算效果，确保工程造价控制工作的有序进行。
五、结束语
综上所述，在项目管理过程中造价是重要的目标之一，对EPC工程总承包项目而言具有至关重要的作用与价值，但是当前EPC总承包模式还处于发展与完善的阶段，对此造价管理与控制也存在一些难点，这就需要对EPC总承包项目中每一个阶段的工程造价控制要点进行分析，加大造价管理的力度，确保工程项目效益的提升，模式的不断完善，确保工程项目的顺利开展，推动整个建筑行业长期稳定发展。
参考文献：
[2]《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》建市规〔2019〕12号
[2]崔媛. EPC项目承包商工程成本管理方法研究[D].东南大学，2019（11）：67-70.
[3]何友辉.浅谈工程项目EPC总承包模式下建筑经济管理与发展[J].经贸实践，2018（24）：42-43.
作者单位：杭州正大建设项目管理有限公司