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舜帝所造之《南风歌》，既是其以德治国的回顾，也是其以德治国的憧憬，更是其欲达“内圣外王”之境的目标。舜帝一生，践帝位39载，修身治国，内圣外王；恭谨劬劳，兀兀穷年。“观风俗之盛衰”，究治国之大要；入蛮夷之地而察民风、制良策，逢寝食之时亦不忘“解吾民之愠”、“阜吾民之财”。终使三苗臣服，万民拥戴，为继踵者“内圣外王”竖起了一面鲜艳的旗帜。《南风歌》艺术再现了先民对温情南风的礼赞，折射了舜帝德孝仁义之操守的光芒，也表达了舜帝（或曰“先民”）的美好心愿。因之，“南风”是一种象征，是一个寄托，而《南风歌》则是先民