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农民收入增长缓慢,农村市场启而不动,“三农”问题已成为当前我国政治经济生活中的头等大事,引起了党中央和国务院的高度重视。提高农民收入是解决“三农”问题的关键,不仅关系到农村的改革、发展和稳定,更关系到国民经济和社会发展的全局。党的十六大报告中指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”