中国需要建立新的增长模式

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  美国一直在担心自己会衰落,但这次的衰落之忧显得更为强烈。次贷危机的重创、美式经济的失败、上万亿美元的财政赤字、政府和市民举债度日、贫富差距拉大、中产阶级下沉……美国经济统治世界的时代恐将结束。
  然而,也有人反对这一看法,并列举出很多理由:作为世界第一大经济体,美国国内生产总值(GDP)仍占全球约1/5;美国人的生活水平仍然是世界最高的国家之一;美国的人口在正增长,这在所有发达国家中是个例外;美国是世界上最主要储备货币的发行者;美国拥有世界上最为发达的高等教育体系,吸引了世界上最杰出的人才,在科技创新上处于前沿和领先地位;美国企业拥有强劲的财务状况,可能在未来数年之内释放出一波强大的投资浪潮;美国拥有傲人的纪录:在几乎每10年一次的经济危机中都能获得重生。有观察家比喻说,现在比赛仅进行了上半场,美国将在下半场彻底反弹。美国总统奥巴马更是给美国人打气,他在今年1月的国情咨文中说:“那些告诉你美国正走向衰落或我们的影响力正在减弱的人,根本不知道自己在说什么。”
  观点的碰撞总是激动人心,环球人物杂志记者采访了多位美国经济学家,相信他们“知道自己在说什么”。
  
  美国经济正从危机中反弹
  
  环球人物杂志:你是否认为美国经济已经衰落或将会走向衰落?
  迈克尔·费罗利: 由于新兴经济体赶了上来,美国占世界GDP的份额在未来数年可能会下降。然而,不同于历史上的大英帝国等,美国在领土上不会收缩。因此,拿美国与历史上一些帝国的衰落做比较,是在不正确地管窥美国在世界的位置。
  美国经济正在从危机中反弹,而且将会持续,虽然相较以往美国经济从周期性衰退中复苏的步伐,此次反弹的过程似乎长了些,这可能与房地产市场崩溃有关。历史经验证明,美国经济需要更长时间才能从房地产市场崩溃导致的衰退中复苏。
  戴尔·乔根森:美国经济在衰落吗?答案是否定的。在过去10年里,美国经济增长的前景已经大为改善。金融危机造成的影响是,美国实际产出与潜在产出的缺口加大,也就是说有很大的产出潜能没有释放。在未来10年,这种缺口会消失。
  环球人物杂志:以往支撑美国经济强盛的根基是什么?这些因素在金融危机之后是否会继续存在?
  迈克尔·费罗利:我认为,美国经济的成功,很大程度上源于制度安排因素,特别是法治和对知识产权的保护制度。我相信,在经历这次危机之后,美国的这些基本制度安排依然存在,因此,美国仍将是个强盛的国家。近几十年,其他一些国家也引入了这些好的制度安排,美国的企业也从这些国家的体制变迁中获益。因此,我的结论是,美国占世界GDP的份额可能会下降,但是,美国依然会在经济上取得成功。
  戴尔·乔根森:事实已经证明,美国经济非常具有韧性。美国经济的成功,很大程度上归功于市场纪律在发挥作用。这在信息技术领域,非常成功。而在政府干预较多的领域,如能源行业,就没有这么成功。
  不过实力总是相对的。展望未来,美国在与中国和其他亚洲国家,如印度、印尼等国的竞争中,将持续失利。因此,人们会越来越少地谈论美国的经济和政治霸权。在一个世纪前美国开始崛起为世界经济领导者的时候,追求多极化的世界,曾是美国的长期目标,只不过后来被两次世界大战以及与苏联的冷战所打断。而未来,正如世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫所指出的,一个多极世界将会出现。
  当前,美国政府正疲于应对金融和经济危机造成的创伤,因此很多人还没有看到我所说的这一趋势。在未来6个月的总统大选中,美国政治人物可能更加不愿意承认美国相对衰落和多极世界的现实。但我估计在大选之后,也许从明年1月开始,美国政治人物们将会聚焦这些问题。
  
  中国将成为世界最大经济体
  
  与美国衰落论形成鲜明对照的是“中国的崛起”,很多人预言中国的GDP在未来将超过美国,美国经济学家如何看待这一问题,高速奔腾30多年的中国经济列车将会持续吗?
  环球人物杂志:你怎么看未来10年中国经济的发展?
  戴尔·乔根森:未来10年,中国将成为世界最大的经济体,至少基于世界银行的购买力平价(根据各国不同的价格水平计算出的货币之间的等值系数——编者注)计量方式,会得出这一结论。然而,有很多不确定性。中国在将经济从出口导向调整为内需驱动方面,已经取得很大成功。但是,中国需要更加努力,将本国经济从过度依赖投资,如高速铁路领域的投资,转向依赖消费,如医疗和教育,中国在这方面目前还未取得太多进展。
  皮耶特·鲍泰利:我对中国未来发展感到乐观。只要中国不犯大错,继续坚持改革,推动经济平衡发展,更多依赖国内需求、市场的力量,以及间接的政策调控来发展经济,我预计中国经济还将在未来几十年内保持7%—8%的高速增长。
  尼古拉斯·拉迪:未来10年中国经济保持年均约8%的增长是有可能的。按照这样的发展节奏,在2020年前中国GDP将赶超美国,达到世界第一。不过这不是最重要的,中国人均GDP依然较低,而美国仍是世界上最富有的国家。
  黄育川:在国际经济金融环境面临很大压力的情况下,2011年中国GDP增长9.2%,令人印象深刻。中国经济增长需要在未来10年内稍微放慢一些。一方面,人均收入增加到一定水平以后,经济发展速度有所下降是正常现象;另一方面,经济适度放缓是基于环境的可持续性和承载能力的考虑。此外,到本世纪第二个10年结束时,中国劳动力将停止增长,因此中国政府没有必要为解决就业问题而保持近两位数的经济增长。我的看法是,在下一个10年,中国年均GDP增长目标定在7%—8%的区间是合适的。
  环球人物杂志:中国经济面临的最大挑战是什么?你认为应在哪些领域进行优先改革?
  黄育川:中国目前最大的挑战是由于收入不平等导致的社会矛盾加剧。我建议将更多财力投向社会和民生领域,特别是用于帮助较落后的地区加快发展,以缩小城市与农村以及沿海与内陆地区间的收入差距。另外,为了创造一个更加公平的社会,应尽快放开户口体系,让农民工享有完全的市民待遇。
  皮耶特·鲍泰利:我认为,在经济政策方面,中国最应及早做的是进一步推动金融自由化,这可以通过逐步放松利率管制和增强汇率弹性来实现。
  尼古拉斯·拉迪:中国自2003年以来的经济增长模式是非常不平衡的,在现有的模式下,增长不可持续。因此,中国必须从根本上建立一个新的增长模式,否则未来经济增速可能下滑到5%—6%。为平衡经济增长,我的政策建议是,在财政政策方面,对个人减税,增加政府消费支出(如医疗、教育、社会福利、退休金支出),增加国有企业的利润上缴。在金融改革方面,最优先的任务是取消对存款和贷款利率的管制。许多人议论应该引入更加复杂的金融工具、加快资本项目可兑换、让外国金融机构更多进入中国市场,我倒认为这些不是目前金融改革最迫切的核心任务。汇率政策方面,建议增强人民币汇率弹性。此外,应该对政府仍然控制的价格领域进行改革,这包括落实现有的环保标准、改革能源价格形成机制等。在外需不振的情况下,推动这些改革符合中国自身的经济和政治利益。
  编辑:孙夏力 美编:黄浩 编审:吴迎春
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