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对于工程招投标的招标人来说,以最合理的低价的中标是工程质量得以保证和投资合理利用的最佳契合点,即总价既能够保证工程造价的有效降低,还能保证中标单位正常运转并且保证一定利润,也能够确保建筑工程的保质保量如期完成,达到双赢的局面。从这个层面上理解以复合标底作为评标基准价是现行体制下最为理想的选择。