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在交通运输部印发《2016年全国公路服务区工作要点的通知》之前，全国大部分省、直辖市、自治区已经启动了普通干线公路服务区的建设工作，形式灵活多样，有的是在现有道班和养护中心的基础上改造，有的是整体新建；在服务提供类型上，有的向高速公路服务区靠拢，加油、购物、卫生问、住宿等一应俱全，有的结合建设路段的具体需求，以观景、停车或卫生问、喝水为主。全国现有普通公路服务区的建设性质主要分为自建和其建两种模式。