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下岗是我国国有企业改革过程中的特殊现象，随着国有企业改革的到伴，下岗也将逐步消亡，下岗职工将与其他职工一样通过市场就业，国务院《完善城镇社会保障体系的试点方案》也提出了下岗职工基本生活保障向的工轨的时间表。这里，我们净分析下岗与失业并轨所面临的外部环境、并轨所存在的困难，并进一步提出顺利实现并轨的政策建议。