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摘要:不动产登记是财产权利的证明,对进一步促进物权法的落实具有重要意义。随着现代科技的不断发展,各个领域都开始实现信息化,对不动产登记档案管理也有了更高的要求,不动产登记档案管理应实现以计算机技术为核心、现代信息处理技术为基础的数字化管理,实现不动产档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化。本文以不动产登记档案管理信息化的现實意义为切入点,系统的阐明了当前我国不动产登记档案管理信息化所遇到的问题,并提出了相应的解决方案。
关键字:不动产登记、档案管理、信息化
1、不动产登记档案管理信息化建设的现实意义
(一)为针对不动产提出的调控政策的制定提供依据
调控政策的制定可以让微观经济活动适应国民经济的宏观发展,及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向,不仅可以调整社会团体之间的利益,使之平衡,更重要的是维护公平
因此,保证政策的科学性和合理性是很必要的,档案管理信息化为调控政策的制定提供了准确的依据, 比如说在房地产调控政策的制定过程中,可以通过对房地产档案信息的统计和分析,准确掌握当前房地产市场的运行情况,给调控政策的制定提供了重要依据。
(二)有助于维护不动产产权人的合法权益
不动产登记档案管理信息化可以把对不动产的各项操作详细记录下来,待不动产需要经过审核时,为有关部门提供参考,由于关于不动产的各项信息在系统中都有详细的记载,不能轻易篡改,能在发生纠纷时,维护不动产产权人的合法权益。
2、我国不动产登记档案管理信息化所遇到的问题
(一)传统观念阻碍信息化的发展
在以前,我国关于不动产登记档案管理工作都是由国家层面来制定行管标准与管理规范,由地方部门负责相关网络环境建设的工作,这种管理方法对资金的需求很大,容易影响管理工作的进度,现如今,虽然各部门都在努力推进信息化的发展,但要想彻底改变传统观念,还需要很长一段路要走。
(二)档案管理分散,没有统一的标准
在国内还有很多地区缺乏集中保管档案的场所,这些地区不仅包括一些经济不发达的小县城,还有一些各方面发展都比较好的城市从这点就反映出了我国对于档案管理还没有实现统一的管理,此外,各部门档案管理标准不一也是也是一个大问题,如果没有统一的档案信息化工作标准,就会导致系统差异性较大,还会加大工作难度,降低了档案信息化管理的工作效率。
(三)不动产登记信息可持续发展问题
不动产登记档案管理信息化建设是一个长期工作,关系到人民的切身利益,在不动产登记工作开始之后就不能中断,还要保证数据的准确性,更不能出现档案丢失的情况,虽然现在的不动产登记工作已将开始趋于信息化,但由于我国信息技术起步较晚,目前还有很多地区保留的仍然是纸质资料,没有完成数据的电子化,这样很容易造成资料的丢失,而且这些原始资料还会出现数据录入不全,录入数据与实际有偏差等问题,非常不利于不动产登记信息的可持续发展。此外,要维持信息可持续发展还需要巨额的资金投入,保证不动产信息系统正常稳定的运行。
3、加强不动产登记档案管理信息化的建议
(一)以信息技术为基础,提升管理水平
随着信息化的不断发展,要想彻底摒弃传统观念中不好的部分,需要信息技术的支持,在档案管理工作中可以采用搭建档案管理网络平台的方式来对档案进行统一的管理,网络平台对操作人员的要求不高,操作简便,可以在短时期内完成大量的档案管理工作,在这种方式中可以更直接地感受到信息化带来的便利。
(二)整合档案信息,制定统一的标准
在开展档案管理信息化工作时,应对各项档案信息进行整合,这样即使没有集中保管档案的场所,也可以保证档案的完整,这也是信息化的一个优点,此外,国家应制定统一的档案管理标准,实现无纸化办公,比如说,制定统一的地籍管理系统,在这方面,瑞典就是一个成功的例子,瑞典的地籍土地管理系统包括土地登记系统、地籍测量系统、单机版图形编辑系统、空间数据管理系统、数字地图浏览系统、抵押登记系统等等,还可以实现不动产单元编码、地籍测绘、数据更新、土地登记及信息发布等功能,不仅如此在1995年,瑞典就已经建成了全国统一的地籍管理系统,基本上实现了全国覆盖,形成了全国范围的一体化系统应用。我国目前也在效仿这样的模式,有关部门曾经提出过类似《全国“一张图”及土地变更调查工程建设总体方案》、《全国“一张图”工程建设外业调查》等相关工程,也就是利用遥感监测、土地变更调查等多源信息的集合与行政监管系统叠加,运用argis来构建统一的综合监管平台,实现不动产登记信息全覆盖。
(三)建立信息化有偿服务机制
政府下拨的经费是有限的,对于一个庞大的信息管理系统来说,需要投入的维护费用就有很多,如果只靠政府的拨款,很容易出现因资金短缺而使信息化工作停滞的现象,在一定程度上也会限制系统功能的全部发挥,有偿服务机制就可以有效的解决这些问题。有偿服务机制通过一系列有偿服务的方式,为用户提供更优质的信息服务,从而获得有偿费用,这些费用可以作为档案管理信息化工作的运行经费,也可以用来维护档案管理系统,这样就能保证信息化工作的正常运行。此外,信息化档案管理的模式,需要管理人员有更高的专业水平,
可以通过专业培训,提高管理人员的专业技能,使档案管理工作的服务质量随着管理人员水平的提高而新一步得到提升,档案管理工作是一个长期的工作,应尽量减少管理人员的变动, 提高管理人员的薪资水平,适当的给予奖励,鼓励管理人员积极投身于档案管理工作中,提高工作效率。
4、总结
综上所述,要加强不动产登记档案管理的信息化建设,应在了解其现实意义的前提上,对不动产登记档案管理的现有问题进行分析,对症下药。在新时期,对档案管理信息化的建设是必然的,在这样的背景下,我们能做的就是找出问题并解决问题,在探究中寻求发展,在创新中寻求进步。
参考文献
[1]周文奇,彭健.不动产登记档案信息化管理的问题分析与改进建议[J].浙江档案,2016
[2]张敬波.我国不动产登记管理信息化建设若干问题思考——以瑞典为借鉴[J].国土资源信息化,2015
关键字:不动产登记、档案管理、信息化
1、不动产登记档案管理信息化建设的现实意义
(一)为针对不动产提出的调控政策的制定提供依据
调控政策的制定可以让微观经济活动适应国民经济的宏观发展,及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向,不仅可以调整社会团体之间的利益,使之平衡,更重要的是维护公平
因此,保证政策的科学性和合理性是很必要的,档案管理信息化为调控政策的制定提供了准确的依据, 比如说在房地产调控政策的制定过程中,可以通过对房地产档案信息的统计和分析,准确掌握当前房地产市场的运行情况,给调控政策的制定提供了重要依据。
(二)有助于维护不动产产权人的合法权益
不动产登记档案管理信息化可以把对不动产的各项操作详细记录下来,待不动产需要经过审核时,为有关部门提供参考,由于关于不动产的各项信息在系统中都有详细的记载,不能轻易篡改,能在发生纠纷时,维护不动产产权人的合法权益。
2、我国不动产登记档案管理信息化所遇到的问题
(一)传统观念阻碍信息化的发展
在以前,我国关于不动产登记档案管理工作都是由国家层面来制定行管标准与管理规范,由地方部门负责相关网络环境建设的工作,这种管理方法对资金的需求很大,容易影响管理工作的进度,现如今,虽然各部门都在努力推进信息化的发展,但要想彻底改变传统观念,还需要很长一段路要走。
(二)档案管理分散,没有统一的标准
在国内还有很多地区缺乏集中保管档案的场所,这些地区不仅包括一些经济不发达的小县城,还有一些各方面发展都比较好的城市从这点就反映出了我国对于档案管理还没有实现统一的管理,此外,各部门档案管理标准不一也是也是一个大问题,如果没有统一的档案信息化工作标准,就会导致系统差异性较大,还会加大工作难度,降低了档案信息化管理的工作效率。
(三)不动产登记信息可持续发展问题
不动产登记档案管理信息化建设是一个长期工作,关系到人民的切身利益,在不动产登记工作开始之后就不能中断,还要保证数据的准确性,更不能出现档案丢失的情况,虽然现在的不动产登记工作已将开始趋于信息化,但由于我国信息技术起步较晚,目前还有很多地区保留的仍然是纸质资料,没有完成数据的电子化,这样很容易造成资料的丢失,而且这些原始资料还会出现数据录入不全,录入数据与实际有偏差等问题,非常不利于不动产登记信息的可持续发展。此外,要维持信息可持续发展还需要巨额的资金投入,保证不动产信息系统正常稳定的运行。
3、加强不动产登记档案管理信息化的建议
(一)以信息技术为基础,提升管理水平
随着信息化的不断发展,要想彻底摒弃传统观念中不好的部分,需要信息技术的支持,在档案管理工作中可以采用搭建档案管理网络平台的方式来对档案进行统一的管理,网络平台对操作人员的要求不高,操作简便,可以在短时期内完成大量的档案管理工作,在这种方式中可以更直接地感受到信息化带来的便利。
(二)整合档案信息,制定统一的标准
在开展档案管理信息化工作时,应对各项档案信息进行整合,这样即使没有集中保管档案的场所,也可以保证档案的完整,这也是信息化的一个优点,此外,国家应制定统一的档案管理标准,实现无纸化办公,比如说,制定统一的地籍管理系统,在这方面,瑞典就是一个成功的例子,瑞典的地籍土地管理系统包括土地登记系统、地籍测量系统、单机版图形编辑系统、空间数据管理系统、数字地图浏览系统、抵押登记系统等等,还可以实现不动产单元编码、地籍测绘、数据更新、土地登记及信息发布等功能,不仅如此在1995年,瑞典就已经建成了全国统一的地籍管理系统,基本上实现了全国覆盖,形成了全国范围的一体化系统应用。我国目前也在效仿这样的模式,有关部门曾经提出过类似《全国“一张图”及土地变更调查工程建设总体方案》、《全国“一张图”工程建设外业调查》等相关工程,也就是利用遥感监测、土地变更调查等多源信息的集合与行政监管系统叠加,运用argis来构建统一的综合监管平台,实现不动产登记信息全覆盖。
(三)建立信息化有偿服务机制
政府下拨的经费是有限的,对于一个庞大的信息管理系统来说,需要投入的维护费用就有很多,如果只靠政府的拨款,很容易出现因资金短缺而使信息化工作停滞的现象,在一定程度上也会限制系统功能的全部发挥,有偿服务机制就可以有效的解决这些问题。有偿服务机制通过一系列有偿服务的方式,为用户提供更优质的信息服务,从而获得有偿费用,这些费用可以作为档案管理信息化工作的运行经费,也可以用来维护档案管理系统,这样就能保证信息化工作的正常运行。此外,信息化档案管理的模式,需要管理人员有更高的专业水平,
可以通过专业培训,提高管理人员的专业技能,使档案管理工作的服务质量随着管理人员水平的提高而新一步得到提升,档案管理工作是一个长期的工作,应尽量减少管理人员的变动, 提高管理人员的薪资水平,适当的给予奖励,鼓励管理人员积极投身于档案管理工作中,提高工作效率。
4、总结
综上所述,要加强不动产登记档案管理的信息化建设,应在了解其现实意义的前提上,对不动产登记档案管理的现有问题进行分析,对症下药。在新时期,对档案管理信息化的建设是必然的,在这样的背景下,我们能做的就是找出问题并解决问题,在探究中寻求发展,在创新中寻求进步。
参考文献
[1]周文奇,彭健.不动产登记档案信息化管理的问题分析与改进建议[J].浙江档案,2016
[2]张敬波.我国不动产登记管理信息化建设若干问题思考——以瑞典为借鉴[J].国土资源信息化,2015