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党的十八大报告提出将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局并作出全面部署．强调要建立国土空间开发保护制度、完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度及建立资源有偿使用制度和生态补偿制度等一系列生态文明制度．制度建设是一个综合性的社会问题．而法律角度的研究恰恰能为其提供理性层面的建议。