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在法律条文中许多实体性条款也是程序性条款。程序在保障实体正义与形式正义两方面发挥着重要作用。程序正义是随着西方法律制度一起发展起来的,将程序正义移植到中国,巩固了以往法学家和公众忽视的程序细节,对于树立法治权威,普及法治理念发挥了重要作用。本文从法理的角度解读罗尔斯正义论,阐述了重视程序正义是推进全面依法治国的关键环节。