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根据党的十七大推进党内民主建设的总体部署，中共上海市委把基层党组织“公推直选”试点工作作为推进基层党内民主建设的重要抓手。中共卢湾区委高度重视，从今年到期应换届的党组织中选择了一批工作基础相对较好的党组织开展试点工作。目前，第一家试点单位卫生监督所党支部已经通过“公推直选”产生了新一届党支部班子，收到了组织、党员和群众“三满意”的预期效果，也为下一步其他党组织的试点提供了有益的经验与启示。
一、基本做法
卫监所党支部“公推直选”试点工作严格按照市委组织部《关于开展基层党组织领导班子成员“公推直选”试点工作的实施意见》（内部试行稿）的要求，结合本单位的实际，把握准备、宣传、实施三个环节，确保选举产生的党支部领导班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，让群众满意。
（一）统一思想认识，加强组织领导，精心制定工作方案
1、统一班子认识，消除思想顾虑。根据区委提出的“认真把握、精心组织，对基层党内民主建设作出新的探索”的要求，区卫生党工委及时组织卫监所党支部班子成员认真学习并深刻领会中央、市委等有关精神，克服思想上存在的认识偏差，消除思想顾虑，统一思想认识。党工委主要领导还与党支部班子成员逐个谈心，引导他们正确认识“公推直选”的重要意义，使他们放下包袱，摆正心态，把“公推直选”当作是对自己工作的一次检验，服从服务于全局工作，勇于接受组织、党员和群众的挑选。
2、建立工作机构，加强组织领导。为确保“公推直选”试点工作有序、有效地开展，卫生党工委成立了以党工委书记为组长的卫生监督所党支部“公推直选”领导小组，加强对试点工作全过程的领导和跟踪指导。区委组织部加强工作指导，与领导小组始终保持动态沟通，及时了解试点进展情况，共同商讨解决具体问题。
3、制定详细方案，科学设定班子成员任职条件和结构要求。区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组为制定好“公推直选”方案，专门召开专题研讨会议，学习研究全市已经试点单位的经验，在市委组织部实施意见的基础上，形成具体的操作方案，对每一步程序进行了详细的分解，特别是重点对班子成员的任职条件和结构要求，进行了详细的规定，把组织推荐的意图和工作岗位的要求充分体现到任职条件和结构要求中去。
（二）深入宣传动员，让每一名党员、群众做到“心中有数”
1、讲透“公推直选”试点的重要性。党工委领导亲自动员，讲透试点工作的重要性，让每名党员群众充分了解这次“公推直选”试点的背景、目的和重要意义，引导广大党员正确认识党内民主的精神实质，珍惜自己的民主权利，减少顾虑，提升信心，增强参与的积极性和主动性。
2、讲明班子成员任职条件和结构要求。为让广大党员群众对“公推直选”工作特别是班子成员任职条件和结构要求充分了解，区卫生监督所党支部除了在动员时充分讲明有关要求外，还将有关方案内容包括任职条件、公开推荐方式和公开推荐时间等在信息公告栏及部门网站张贴和公布，重点宣传支部班子结构要求和候选人应具备的任职条件，使广大党员群众做到“心中有数”，奠定了秉公推荐人选、投下庄严一票的思想基础。
3、讲清五个环节的工作程序。试点工作涉及公开推荐、资格审查、组织考察、征求意见、正式选举等五个环节，对工作程序的了解程度，直接关系广大党员群众民主权利的行使状况以及对于试点工作的参与程度和认同程度。卫生监督所党支部采取大会讲解，逐项研读等方式使广大党员群众充分了解“公推直选”工作的流程，关心、支持“公推直选”工作，积极参与到每一个环节，保证了直选大会的顺利召开。
（三）规范公开透明，在荐人选人过程中体现民主
1、把选人权交给党员群众，从内容上落实民主。在做好充分的准备工作以后，区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组认真把好审核关，不定调子，不划框子，三轮推荐一轮选举充分尊重党员群众的意愿，真正把选人用人权交给党员群众。
2、坚持规范操作，从程序上保证民主。在整个“公推直选”试点过程中，区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组始终按照方案确定的五步程序进行操作，做到法定程序不走样，规定步骤不减少，从程序上体现民主。
3、坚持公开透明，从形式上体现民主。试点工作坚持公开、公平、公正的原则，做到“公推直选”四公开，制定方案公开，人选推荐、资格审查情况公开，组织的考察结果公开，选举结果当场计票公开，有力地保证了“公推直选”的公信度。
二、初步成效
通过“公推直选”，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，扩大党支部班子的群众基础，卫监所党支部建设和各项工作都得到了有力的促进。
（一）班子公认度得到提高，责任意识进一步增强。“公推直选”试点完成后，区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组在党员群众中进行工作满意度问卷调查，结果100%的党员群众认为选出支委成员与自己心目一致或接近。新的支部班子成员在当选后都一致表示，通过“公推直选”，有了党员的支持、群众的信任，工作劲头更足了，同时也感到责任更重了，一定要通过抓好班子和队伍建设，服务党员群众。
（二）党员主体地位得到体现，群众民主意识进一步增加。通过“公推直选”，卫监所党员主体地位得到体现，群众的民主参与意识进一步增强。整个试点工作中，党员群众参与率达到100%。问卷调查显示，100%的党员认为这次选举很成功。93.33%党员及85.71%群众认为“公推直选”试点工作对卫监所今后的民主建设有重要的促进作用，100%的党员群众表示今后会继续积极参与单位的各项建设。
（三）以党内民主建设的实效，进一步推动、促进各项工作。卫监所党支部通过“公推直选”试点工作顺利开展，推动和促进了所的其他各项工作。今年以来，克服人员短缺的困难，在打击非法行医和医托、开展公共场所的卫生专项监督检查方面交出了较好的答卷，圆满地完成了市、区卫生局交付的各项任务。
三、思考与启示
卫生监督所党支部的“公推直选”，收到了群众公认、党员信任、组织放心的效果，试点工作的圆满成功，为今后工作的开展带来了有益的启示。
（一）充分发动和依靠党员群众，让党员群众认同，是“公推直选”成功的前提。思想发动上，针对党员群众的实际情况，有针对性地开展宣传动员，做到了党员和群众都能清楚试点的意义、要求和程序步骤；操作实施上，在党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等每一个环节、每一个层面都坚持走群众路线，“选谁不选谁”由党员群众说了算。由于充分相信并依靠党员群众，试点工作实现了党员与群众两个高参与率。许多党员群众说，用“公推直选”办法选出来的干部素质过得硬，我们信得过。
（二）科学合理地设定班子成员的任职条件和结构要求，是“公推直选”成功的关键。在上级党组织的积极指导下，卫生监督所党支部结合本单位实际，在分析研究班子及成员情况的基础上，科学合理地设定了相关条件要求。“公推直选”要求我们在设定任职条件时必须做到“三个坚持”：一要坚持以贯彻科学发展观为核心的用人导向；二要坚持德才兼备、群众公认的用人标准；三要坚持因单位因部门而异、因职位而异的原则，对岗位任职条件和要求予以细化、量化，避免千篇一律和“一刀切”。
（三）严把环节、规范操作，坚持依法办事与发扬民主的有机结合，是“公推直选”成功的重要保证。一方面，要对本单位“公推直选”方案作进一步深化完善，尽可能做到规范优化，更具操作性。整个“公推直选”有关条件程序一旦确定并公布，就要认真执行，不能出现朝令夕改的状况。另一方面，要充分发扬民主，相信党员群众，依靠党员群众，多做引导，少发命令。本次卫生监督所“公推直选”过程中，方案中包含了严格的工作纪律，并且由卫生纪工委对“公推直选”的各个阶段进行全方位、全过程监督，以防范不按程序办事、侵犯党员群众民主权利情况的发生。
■ 责任编辑：石岸
一、基本做法
卫监所党支部“公推直选”试点工作严格按照市委组织部《关于开展基层党组织领导班子成员“公推直选”试点工作的实施意见》（内部试行稿）的要求，结合本单位的实际，把握准备、宣传、实施三个环节，确保选举产生的党支部领导班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，让群众满意。
（一）统一思想认识，加强组织领导，精心制定工作方案
1、统一班子认识，消除思想顾虑。根据区委提出的“认真把握、精心组织，对基层党内民主建设作出新的探索”的要求，区卫生党工委及时组织卫监所党支部班子成员认真学习并深刻领会中央、市委等有关精神，克服思想上存在的认识偏差，消除思想顾虑，统一思想认识。党工委主要领导还与党支部班子成员逐个谈心，引导他们正确认识“公推直选”的重要意义，使他们放下包袱，摆正心态，把“公推直选”当作是对自己工作的一次检验，服从服务于全局工作，勇于接受组织、党员和群众的挑选。
2、建立工作机构，加强组织领导。为确保“公推直选”试点工作有序、有效地开展，卫生党工委成立了以党工委书记为组长的卫生监督所党支部“公推直选”领导小组，加强对试点工作全过程的领导和跟踪指导。区委组织部加强工作指导，与领导小组始终保持动态沟通，及时了解试点进展情况，共同商讨解决具体问题。
3、制定详细方案，科学设定班子成员任职条件和结构要求。区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组为制定好“公推直选”方案，专门召开专题研讨会议，学习研究全市已经试点单位的经验，在市委组织部实施意见的基础上，形成具体的操作方案，对每一步程序进行了详细的分解，特别是重点对班子成员的任职条件和结构要求，进行了详细的规定，把组织推荐的意图和工作岗位的要求充分体现到任职条件和结构要求中去。
（二）深入宣传动员，让每一名党员、群众做到“心中有数”
1、讲透“公推直选”试点的重要性。党工委领导亲自动员，讲透试点工作的重要性，让每名党员群众充分了解这次“公推直选”试点的背景、目的和重要意义，引导广大党员正确认识党内民主的精神实质，珍惜自己的民主权利，减少顾虑，提升信心，增强参与的积极性和主动性。
2、讲明班子成员任职条件和结构要求。为让广大党员群众对“公推直选”工作特别是班子成员任职条件和结构要求充分了解，区卫生监督所党支部除了在动员时充分讲明有关要求外，还将有关方案内容包括任职条件、公开推荐方式和公开推荐时间等在信息公告栏及部门网站张贴和公布，重点宣传支部班子结构要求和候选人应具备的任职条件，使广大党员群众做到“心中有数”，奠定了秉公推荐人选、投下庄严一票的思想基础。
3、讲清五个环节的工作程序。试点工作涉及公开推荐、资格审查、组织考察、征求意见、正式选举等五个环节，对工作程序的了解程度，直接关系广大党员群众民主权利的行使状况以及对于试点工作的参与程度和认同程度。卫生监督所党支部采取大会讲解，逐项研读等方式使广大党员群众充分了解“公推直选”工作的流程，关心、支持“公推直选”工作，积极参与到每一个环节，保证了直选大会的顺利召开。
（三）规范公开透明，在荐人选人过程中体现民主
1、把选人权交给党员群众，从内容上落实民主。在做好充分的准备工作以后，区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组认真把好审核关，不定调子，不划框子，三轮推荐一轮选举充分尊重党员群众的意愿，真正把选人用人权交给党员群众。
2、坚持规范操作，从程序上保证民主。在整个“公推直选”试点过程中，区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组始终按照方案确定的五步程序进行操作，做到法定程序不走样，规定步骤不减少，从程序上体现民主。
3、坚持公开透明，从形式上体现民主。试点工作坚持公开、公平、公正的原则，做到“公推直选”四公开，制定方案公开，人选推荐、资格审查情况公开，组织的考察结果公开，选举结果当场计票公开，有力地保证了“公推直选”的公信度。
二、初步成效
通过“公推直选”，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，扩大党支部班子的群众基础，卫监所党支部建设和各项工作都得到了有力的促进。
（一）班子公认度得到提高，责任意识进一步增强。“公推直选”试点完成后，区卫生监督所党支部“公推直选”领导小组在党员群众中进行工作满意度问卷调查，结果100%的党员群众认为选出支委成员与自己心目一致或接近。新的支部班子成员在当选后都一致表示，通过“公推直选”，有了党员的支持、群众的信任，工作劲头更足了，同时也感到责任更重了，一定要通过抓好班子和队伍建设，服务党员群众。
（二）党员主体地位得到体现，群众民主意识进一步增加。通过“公推直选”，卫监所党员主体地位得到体现，群众的民主参与意识进一步增强。整个试点工作中，党员群众参与率达到100%。问卷调查显示，100%的党员认为这次选举很成功。93.33%党员及85.71%群众认为“公推直选”试点工作对卫监所今后的民主建设有重要的促进作用，100%的党员群众表示今后会继续积极参与单位的各项建设。
（三）以党内民主建设的实效，进一步推动、促进各项工作。卫监所党支部通过“公推直选”试点工作顺利开展，推动和促进了所的其他各项工作。今年以来，克服人员短缺的困难，在打击非法行医和医托、开展公共场所的卫生专项监督检查方面交出了较好的答卷，圆满地完成了市、区卫生局交付的各项任务。
三、思考与启示
卫生监督所党支部的“公推直选”，收到了群众公认、党员信任、组织放心的效果，试点工作的圆满成功，为今后工作的开展带来了有益的启示。
（一）充分发动和依靠党员群众，让党员群众认同，是“公推直选”成功的前提。思想发动上，针对党员群众的实际情况，有针对性地开展宣传动员，做到了党员和群众都能清楚试点的意义、要求和程序步骤；操作实施上，在党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等每一个环节、每一个层面都坚持走群众路线，“选谁不选谁”由党员群众说了算。由于充分相信并依靠党员群众，试点工作实现了党员与群众两个高参与率。许多党员群众说，用“公推直选”办法选出来的干部素质过得硬，我们信得过。
（二）科学合理地设定班子成员的任职条件和结构要求，是“公推直选”成功的关键。在上级党组织的积极指导下，卫生监督所党支部结合本单位实际，在分析研究班子及成员情况的基础上，科学合理地设定了相关条件要求。“公推直选”要求我们在设定任职条件时必须做到“三个坚持”：一要坚持以贯彻科学发展观为核心的用人导向；二要坚持德才兼备、群众公认的用人标准；三要坚持因单位因部门而异、因职位而异的原则，对岗位任职条件和要求予以细化、量化，避免千篇一律和“一刀切”。
（三）严把环节、规范操作，坚持依法办事与发扬民主的有机结合，是“公推直选”成功的重要保证。一方面，要对本单位“公推直选”方案作进一步深化完善，尽可能做到规范优化，更具操作性。整个“公推直选”有关条件程序一旦确定并公布，就要认真执行，不能出现朝令夕改的状况。另一方面，要充分发扬民主，相信党员群众，依靠党员群众，多做引导，少发命令。本次卫生监督所“公推直选”过程中，方案中包含了严格的工作纪律，并且由卫生纪工委对“公推直选”的各个阶段进行全方位、全过程监督，以防范不按程序办事、侵犯党员群众民主权利情况的发生。
■ 责任编辑：石岸