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[摘 要]在当前社会整体发展背景下,国际经济全球化趋势也越来越显著,所以政府的采购也必然成为经济全球化的方向和结果。现阶段我国正处于经济飞速发展的关键阶段,如果在当前社会发展中,政府采购机制存在不完善的情况,那么在采购环节中就很容易出现各种各样的问题,尤其是在招标管理工作中,如果问题没能得到有效解决,也将对我国经济建设和发展产生明显制约作用。针对这种情况,本文也将对政府中采购招标管理工作的流程进行研究,进一步分析对工作流程进行完善的相关对策。
[关键词]政府采购招标 管理流程 策略
中图分类号:F657 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)37-0105-01
随着当前国际发展背景下出现的国际贸易自由化,经济全球化趋势越来越明显,在此种背景下政府采购工作也应运而生。作为当前世界各国和政府对于经济进行管理的一项重要手段,近年来的政府采购工作也开始被称作是阳光下的交易。所以怎样在市场经济发展中建立更为完善的政府支付方式,杜绝腐败问题的滋生也是当前我们工作中需要引起关注的主要问题。在实际工作中建立科学、高效的政府采购体系,也是确保我国政府采购工作科学进行的一项重要环节。基于此,本文就将对政府采购招标管理流程策略展开研究,以期对我国经济建设和整体发展起到更显著的指导作用。
一、我国政府采购招标工作流程上存在的主要问题
(一)政府采购系统缺乏规范性
现阶段我国政府采用的是集中采购和分散采购相结合的方式。集中采购的工作范围是省级以上人民政府提出的采购目标。对于在集中采购目标中的政府采购项目,需要借助集中采购机构作为代理方,也就是政府采购中心进行统一采购,而政府采购工作中的主体,采购方也需要切实落实自身的代理职责和义务,对政府采购项目的文件进行科学编制,从而为广大采购工作人员提供更有效的服务[1]。此外,政府采购中心在职能划分环节中,也需要对政府采购项目招标文件的审核、采购单位和采购活动进行有效监管。政府采购中心不仅需要对相关采购事项进行负责,同时还需要加强对采购工作的有效监管,所以很容易在招标管理职能上产生混乱。
(二)采购招标管理机制不完善
政府采购活动的开展具备明显的公平、公正和公开特点,但是由于当前政府采购活动在开展中受到专业知识和技术水平的限制,当前政府的采购机制也存在明显的不健全性,因此也使得政府招标活动开展的效率也大大降低。在现阶段开展的政府工作中,工作運行机制也存在明显的不透明性,致使招标活动容易出现明显的虚假性。
此外,经过实际研究笔者认识到,现阶段我国政府的采购采用的是年度政府采购方式,但是这项工作的开展缺乏对招标文件发布前的科学审查和研究,并且当前招标投标法和我国政府采购法工作中应用的是两套系统,招标投标是由改委主管工作,而政府采购则是财政部主管,这种制度上的不统一,也使得这项工作无法得到有效落实。
(三)政府采购工作人员专业性不足
政府开展的采购工作具备显著的复杂性和专业性,需要政府采购活动的工作人员也具备一定专业性,在此环节中不仅需要专业人员具备财经知识,同时还需要掌握一定的网络技术和市场运作知识,只有确保其在工作掌握多种专业知识,才能确保采购活动的质量起到更显著的提升作用[2]。但是当前我国当前政府采购工作人员自身只是掌握了相关的财政知识,对于其他行业的知识没有进行有效的学习和掌握,这对于政府采购活动质量的提升也必然会造成一定影响。
二、对政府采购招标管理流程进行规范的对策
(一)对政府职能机构进行梳理
在政府设立相关采购机构的环节中,要保证这项工作的开展具备更显著的原则性,将管理职能和采购事物进行有效分割,从而更有效的建立管理层次,只有这样才能对更好的实现对工作的监督。首先,在开展工作的过程中应该设置必要的采购管理部门[3]。按照梯级管理模式,在政府采购机构中设立相应的审计部门和财政部门,在下面设置相应的采购办公室,通过这种方式对政府部门的采购预算方式进行有效完善。其次,在当前工作中,还应该成立相应的政府采购事物机构,并建立相关的采购招标投标中心,由于这项单位的工作属于非盈利性质,因此在实际工作中也应该在财政部门监督下开展相应工作。
(二)对招投标机制进行建立健全,进一步提升政府工作效益
政府在开展相关采购工作的过程中采用的大多数数招投标方式,因此更需要建立相关的工作制度,通过这种方式对政府采购市场的交易工作质量和效益进行强化,可以说这项工作的开展对于今后招投标单位中的公平竞争也将起到较大的帮助。根据我国《招投标法》中的相关规定,应该将招投标工作更有效的划分在制度化管理的道路上,只有这样才能将法制化建设得到更有效的提升[4]。由于招投标工作中需要涉及较多行业,因此这项工作在开展中也应该建立相应的专家评委库,通过这种方式建立更高水平的采购机制,提升和强化招投标工作的权威性。
(三)强化政府采购的知识培训,提升队伍专业水平
随着近年来我国政府采购工作的逐渐发展和完善,当前我国市场经济发展趋势也出现了较大的变化。所以政府采购工作人员更应该加强对相关理论知识的学习,通过这种方式对采购队伍的专业化水平进行提升。不仅是要加强对工作人员的岗前培训,同时也要落实岗后继续教育工作,确保对队伍整体工作水平提升提供更显著的帮助作用。
结束语:
综上所述,在当前时代进步与发展中,政府采购工作也越来越暴露出很多问题,所以这也要求工作人员和相关单位加强对这些问题的关注,从而针对存在的问题制定更有效的解决方案,通过对职能机构的梳理,掌握工作重点,只有这样才能对工作人员的职业素质起到更显著的提升作用,为政府采购效益的提升奠定良好基础。
参考文献:
[1]夏轶燚.完善政府采购招标管理流程的策略分析[J].消费导刊,2017,51(16):258,260.
[2]黄泽娜.试论完善政府采购招标管理流程的策略[J].现代商业,2015,54(14):110-111.
[3]吴雨蓉.完善政府采购招标管理流程[J].城市建设理论研究(电子版),2015,161(32):2528.
[4]谢宏.如何完善政府采购招标管理流程[J].城市建设理论研究(电子版),2015,29(36):3901.
[关键词]政府采购招标 管理流程 策略
中图分类号:F657 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)37-0105-01
随着当前国际发展背景下出现的国际贸易自由化,经济全球化趋势越来越明显,在此种背景下政府采购工作也应运而生。作为当前世界各国和政府对于经济进行管理的一项重要手段,近年来的政府采购工作也开始被称作是阳光下的交易。所以怎样在市场经济发展中建立更为完善的政府支付方式,杜绝腐败问题的滋生也是当前我们工作中需要引起关注的主要问题。在实际工作中建立科学、高效的政府采购体系,也是确保我国政府采购工作科学进行的一项重要环节。基于此,本文就将对政府采购招标管理流程策略展开研究,以期对我国经济建设和整体发展起到更显著的指导作用。
一、我国政府采购招标工作流程上存在的主要问题
(一)政府采购系统缺乏规范性
现阶段我国政府采用的是集中采购和分散采购相结合的方式。集中采购的工作范围是省级以上人民政府提出的采购目标。对于在集中采购目标中的政府采购项目,需要借助集中采购机构作为代理方,也就是政府采购中心进行统一采购,而政府采购工作中的主体,采购方也需要切实落实自身的代理职责和义务,对政府采购项目的文件进行科学编制,从而为广大采购工作人员提供更有效的服务[1]。此外,政府采购中心在职能划分环节中,也需要对政府采购项目招标文件的审核、采购单位和采购活动进行有效监管。政府采购中心不仅需要对相关采购事项进行负责,同时还需要加强对采购工作的有效监管,所以很容易在招标管理职能上产生混乱。
(二)采购招标管理机制不完善
政府采购活动的开展具备明显的公平、公正和公开特点,但是由于当前政府采购活动在开展中受到专业知识和技术水平的限制,当前政府的采购机制也存在明显的不健全性,因此也使得政府招标活动开展的效率也大大降低。在现阶段开展的政府工作中,工作運行机制也存在明显的不透明性,致使招标活动容易出现明显的虚假性。
此外,经过实际研究笔者认识到,现阶段我国政府的采购采用的是年度政府采购方式,但是这项工作的开展缺乏对招标文件发布前的科学审查和研究,并且当前招标投标法和我国政府采购法工作中应用的是两套系统,招标投标是由改委主管工作,而政府采购则是财政部主管,这种制度上的不统一,也使得这项工作无法得到有效落实。
(三)政府采购工作人员专业性不足
政府开展的采购工作具备显著的复杂性和专业性,需要政府采购活动的工作人员也具备一定专业性,在此环节中不仅需要专业人员具备财经知识,同时还需要掌握一定的网络技术和市场运作知识,只有确保其在工作掌握多种专业知识,才能确保采购活动的质量起到更显著的提升作用[2]。但是当前我国当前政府采购工作人员自身只是掌握了相关的财政知识,对于其他行业的知识没有进行有效的学习和掌握,这对于政府采购活动质量的提升也必然会造成一定影响。
二、对政府采购招标管理流程进行规范的对策
(一)对政府职能机构进行梳理
在政府设立相关采购机构的环节中,要保证这项工作的开展具备更显著的原则性,将管理职能和采购事物进行有效分割,从而更有效的建立管理层次,只有这样才能对更好的实现对工作的监督。首先,在开展工作的过程中应该设置必要的采购管理部门[3]。按照梯级管理模式,在政府采购机构中设立相应的审计部门和财政部门,在下面设置相应的采购办公室,通过这种方式对政府部门的采购预算方式进行有效完善。其次,在当前工作中,还应该成立相应的政府采购事物机构,并建立相关的采购招标投标中心,由于这项单位的工作属于非盈利性质,因此在实际工作中也应该在财政部门监督下开展相应工作。
(二)对招投标机制进行建立健全,进一步提升政府工作效益
政府在开展相关采购工作的过程中采用的大多数数招投标方式,因此更需要建立相关的工作制度,通过这种方式对政府采购市场的交易工作质量和效益进行强化,可以说这项工作的开展对于今后招投标单位中的公平竞争也将起到较大的帮助。根据我国《招投标法》中的相关规定,应该将招投标工作更有效的划分在制度化管理的道路上,只有这样才能将法制化建设得到更有效的提升[4]。由于招投标工作中需要涉及较多行业,因此这项工作在开展中也应该建立相应的专家评委库,通过这种方式建立更高水平的采购机制,提升和强化招投标工作的权威性。
(三)强化政府采购的知识培训,提升队伍专业水平
随着近年来我国政府采购工作的逐渐发展和完善,当前我国市场经济发展趋势也出现了较大的变化。所以政府采购工作人员更应该加强对相关理论知识的学习,通过这种方式对采购队伍的专业化水平进行提升。不仅是要加强对工作人员的岗前培训,同时也要落实岗后继续教育工作,确保对队伍整体工作水平提升提供更显著的帮助作用。
结束语:
综上所述,在当前时代进步与发展中,政府采购工作也越来越暴露出很多问题,所以这也要求工作人员和相关单位加强对这些问题的关注,从而针对存在的问题制定更有效的解决方案,通过对职能机构的梳理,掌握工作重点,只有这样才能对工作人员的职业素质起到更显著的提升作用,为政府采购效益的提升奠定良好基础。
参考文献:
[1]夏轶燚.完善政府采购招标管理流程的策略分析[J].消费导刊,2017,51(16):258,260.
[2]黄泽娜.试论完善政府采购招标管理流程的策略[J].现代商业,2015,54(14):110-111.
[3]吴雨蓉.完善政府采购招标管理流程[J].城市建设理论研究(电子版),2015,161(32):2528.
[4]谢宏.如何完善政府采购招标管理流程[J].城市建设理论研究(电子版),2015,29(36):3901.