科学规划谋新局，金秋十月绘蓝图。
　　10月8日至11日，一次规划中国未来５年经济和社会发展的重要会议在北京隆重召开。这就是十六届五中全会——我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，擘画了未来5年中国的宏伟发展蓝图。
　　
　　发展目标：人均GDP总值再翻一番
　　
　　全会按照十六大对本世纪头20年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。其中“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”尤为引人注目。作为全面建设小康社会的重要标志，到“十一五”期未，我国人均GDP将由2000年的850美元左右翻一番，达到1600～1700美元，与之相应，“十一五”GDP年增速约为7.4%。而在此期间，人口增长率不应超过年均0.7%的水平。这样，到2020年，我国基本可实现人均GDP3000美元，开始进入中等收入国家行列。
　　
　　能源消耗：单位GDP能耗比下降20%
　　
　　这次全会提出的另一个发展指标，是“资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。有专家分析认为，自2001年以来，我国单位GDP能耗比例有所抬头。一种被广为引用的说法是：生产1美元国内生产总值的单位能源消耗，我国是日本的11.5倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4倍以上。全会引入单位GDP能耗指标，意在通过转变增长方式，增强自主创新能力，来扭转前些年能源消耗增长过快的状况。到“十一五”期末，单位GDP能耗比“十五”期末降低20%的目标是可以达到的。
　　
　　共同富裕：缩小贫富差距的良方
　　
　　五中全会提出，要“突出以人为本的发展理念，让人民群众共享改革发展的成果”，是又一个引人注目的亮点。“共同富裕”是让更多人能够共同参与发展的机会，更公平地共享发展的成果。在经济快速发展的今天，我国贫富差距越来越大，以至出现了“发展中的停滞、富裕中的贫困”的不和谐现象。用来衡量社会收入差距的基尼系数也已逼近0.45，占总人口20%的最贫困人口在社会财富中所占的份额只有4.7%，而同样占总人口20%的最富裕人口所占份额高达50%。五中全会“共同富裕”的政策取向，预计到“十一五”期末基尼系数有望维持在当前的0.45水平。
　　
　　自主创新：支撑经济快速发展
　　
　　据专家测算，2001年中国科技创新能力在49个主要国家中，居第28位。另有数据显示，在发达国家经济增长中，75%靠技术进步，25%靠能源、原材料和劳动的投入，而我国的情况恰好相反。我国主要行业的关键设备与核心技术基本依赖进口，其后果是“商品在出口贸易中不具有核心竞争力”。全会要求把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，蕴意有三：一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。
　　
　　社会主义新农村：“三农”工作迈入新境界
　　
　　农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。近年来，党中央审时度势，迅速出台了一系列重农、惠农的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12.5%。建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会强调，在加快经济发展的同时，对农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将加大投入力度，进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。
　　
　　“计划”变“规划”：一字之差意义重大
　　
　　人们看到，全会通过的“十一五”《规划》建议，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次改为“规划”，却是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的“三大信号”：一是“计划”让位“规划”，政府更注重发挥市场作用；二是淡化过多过细的量化指标，政府更注重宏观把握和调控；三是增加人文社会指标，政府加快职能转变。一字之变，意义深远。
　　社会各界普遍认为，五中全会以及通过的“十一五”《规划》建议的意义，在于规划新时代的一个开启，也将是中国发展路线转轨的标志。它不光对未来５年，甚至是10年，乃至20年都将产生深远的影响。