论文部分内容阅读
CCBN已成功举办了十八届，参加今年第十九届展会的达到1000多家企业和机构，来自世界30多个国家和地区，再创历史新高。CCBN已成为亚太地区规模最大的广播影视技术设备展览会，成为发布行业政策、展示最新技术、开展国际交流的重要平台。
这次展会以“创新、融合、服务”为核心理念，以“推进三网融合，共享广电未来”为主题。近年来，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化进程加快，信息的传播方式发生了重大变化，信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变，电信网、广播电视网、互联网的融合就是在这样的大背景下产生的。因此，三网融合已经成为信息文化产业实现“创新、融合、服务”核心理念的重要途径，代表信息文化产业包括广播影视的未来发展方向。
三网融合是从我国国情出发，科学把握全球信息产业发展趋势，推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出的重大战略决策。
1、党中央、国务院高度重视三网融合工作，并将其纳入新时期国家发展战略的重要内容。
我国是较早认识并提出三网融合的国家。在党的十六大、十七大报告中，明确提出推进三网融合，并将其列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2010年1月13日，温家宝总理主持召开国务院第97次常务会议，审议通过了《推进三网融合的总体方案》，并依据《总体方案》，起草制定了《三网融合试点方案》，于2010年6月9日由国务院办公厅印发。确定了第一批三网融合12个试点地区(城市)名单，国务院办公厅于2010年6月30日正式公布并于之后进入了实质性推进阶段。刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业，同时要求在“十二五”期间实现电信网、广播电视网、互联网三网融合，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。因此，认真贯彻落实中央部署，加快推进三网融合，是我国当前和今后一个时期经济社会发展的重要任务之一，也是广播影视系统的重要工作任务。
2、立足发展第一要务，加快推进三网融合，促进国家政治、经济、文化、社会全面发展。
三网融合有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用；有利于创新信息传播方式，扩大信息传播范围，促进中华文化繁荣发展；有利于带动相关产业发展，培育新的经济增长点，满足人民群众多样化的服务需求。
必须指出，三网融合不是三网合一，不是网络的相互替代，而是三张网的业务的融合，是每个网络都能开展多种业务，用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视。基础网络本身无论是历史原因还是发展的需要都将长期共存。三网融合是一个渐进的过程。
3、立足统筹国内国外两个大局，科学借鉴国外三网融合经验，牢牢把握全球信息产业发展趋势。
从国外情况看，在广播电视方面，美国和欧洲许多国家有线电视网络已经完成了数字化、双向化改造，充分利用有线电视网络带宽优势，成为信息高速公路的理想载体。基于有线电视网络的宽带互联网服务和电话服务的用户数量已具相当规模，其市场占有率逐年上升，有线电视网络公司已成为这两类服务的重要提供商。在电信方面，近几年，美国、欧洲等国家和地区的电信公司，通过全面升级改造现有网络或新建光纤到户网络推进三网融合。一些电信公司开始提供三重服务，即由一个运营主体在同一网络或不同的网络上，以同一品牌向用户同时提供电话、电视和互联网三种业务。互联网作为一个开放的网络联接体系，不是仅仅依存于某一种特定的物理网络，而是电信网和广电网均可承载。随着宽带技术的快速发展和光纤的广泛应用，下一代互联网提供话音、数据、视频服务的质量将进步提高。
国外推进三网融合的基本做法主要有以下几点：一是加强立法，加大政策推进力度。二是限制垄断，维护公平的竞争环境。三是承认差异，制定分业监管政策。四是循序渐进，分步实施。
从国内情况看，近年来广电和电信系统对三网融合也进行了一些积极探索。我国电信网络宽带化改造步伐加快，已能够逐步向家庭用户传输电视节目。我国有线电视网数字化、双向化进程明显加快，也为有线电视网参与三网融合奠定了较好基础。近年来，部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到人民群众的欢迎，产生了积极的经济效益和社会效益，为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。
积极稳妥推进三网融合，必须探索建立符合我国国情的三网融合模式，走中国特色的三网融合之路。
1、要坚持中国特色，坚持“两服从、一尊重”的总体思路。“中国特色”最重要的内容就是要坚持正确的宣传舆论导向；坚持经济效益与社会效益的统一，注重社会效益；坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责；确保文化、信息安全和社会稳定。就是在推进三网融合中，要坚持服从国家利益、服从人民利益，尊重科学规律。
2、要把握好五项基本原则：一要坚定信心，积极稳妥。二要突出重点，试点先行。三要统筹规划，资源共享。四要分业监管，共同发展。五要加强管理，保障安全。
3、要按照总体目标和主要任务要求，确保三网融合工作落实到位。按照方案要求，三网融合工作的总体目标是：到2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，网络利用率大幅提高，科技创新能力明显增强，国民经济和社会信息化水平迅速提升，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，信息产业、文化产业和社会事业进一步发展，社会主义文化进一步繁荣，人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。
根据总体目标，推进三网融合主要有以下四项任务：一是推动广电、电信业务双向进入。二是加强网络建设改造和统筹规划。三是强化网络信息安全和文化安全监管。四是切实推动产业发展。要大力发展新兴产业，创新产业形态和市场推广模式，促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。
2010年以来广电总局重点做了以下几项工作：一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管系统；二是加快推进有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网(NGB)的建设；三是积极筹建中国广播电视网络公司；四是积极做好双向准入进行试点的各项准备工作。
当前和今后一个时期，全国广电系统将继续重点抓好以下几个方面工作：
1、以融合为方向，统筹传统媒体与新媒体，加强内容创新，大力发展新业态新服务。
要认真做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理。IPTV集成播控平台的建设，由中央电视台(具体由中国网络电视台)会同地方电视台，按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则，联合建设。同时，中央电视台及中央电视台与地方电视台组成的联合体，应按照统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营的原则，与负责IPTV传输的电信企业统一洽谈签约。对外采用统一的播出呼号，分级运营管理IPTV集成播控总平台和分平台。
对于手机电视集成播控平台建设，在三网融合试点期间，由原已取得广电总局颁发的手机电视集成播控业务牌照的广播电视播出机构，按照三网融合方案精神和相关要求，在对已建平台改造和完善的基础上，进行运营管理。
2、以数字化为重点，加强技术创新，加快电台电视台数字化，加快有线电视网络双向化数字化改造，扩大下一代广播电视网(NGB)试点。要进一步加快推动电台电视台数字化网络化，提升节目制播能力，进一步加快有线广播电视网络数字化双向化改造，推动网络互联互通、升级换代，推动下一代广播电视网建设。
3、以安全为保障，强化网络信息安全和文化安全监管，确保内容可控可管、安全播出。
4、以制度为抓手，加快体制机制创新，加快有线电视网络整合，加强台网联动，探索三网融合的有效模式。
在“十二五”规划的开局之年，开展三网融合试点工作的关键一年，更加需要广播电视人和信息文化产业工作者立足中国特色，实现三网融合。
这次展会以“创新、融合、服务”为核心理念，以“推进三网融合，共享广电未来”为主题。近年来，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化进程加快，信息的传播方式发生了重大变化，信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变，电信网、广播电视网、互联网的融合就是在这样的大背景下产生的。因此，三网融合已经成为信息文化产业实现“创新、融合、服务”核心理念的重要途径，代表信息文化产业包括广播影视的未来发展方向。
三网融合是从我国国情出发，科学把握全球信息产业发展趋势，推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出的重大战略决策。
1、党中央、国务院高度重视三网融合工作，并将其纳入新时期国家发展战略的重要内容。
我国是较早认识并提出三网融合的国家。在党的十六大、十七大报告中，明确提出推进三网融合，并将其列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2010年1月13日，温家宝总理主持召开国务院第97次常务会议，审议通过了《推进三网融合的总体方案》，并依据《总体方案》，起草制定了《三网融合试点方案》，于2010年6月9日由国务院办公厅印发。确定了第一批三网融合12个试点地区(城市)名单，国务院办公厅于2010年6月30日正式公布并于之后进入了实质性推进阶段。刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业，同时要求在“十二五”期间实现电信网、广播电视网、互联网三网融合，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。因此，认真贯彻落实中央部署，加快推进三网融合，是我国当前和今后一个时期经济社会发展的重要任务之一，也是广播影视系统的重要工作任务。
2、立足发展第一要务，加快推进三网融合，促进国家政治、经济、文化、社会全面发展。
三网融合有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用；有利于创新信息传播方式，扩大信息传播范围，促进中华文化繁荣发展；有利于带动相关产业发展，培育新的经济增长点，满足人民群众多样化的服务需求。
必须指出，三网融合不是三网合一，不是网络的相互替代，而是三张网的业务的融合，是每个网络都能开展多种业务，用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视。基础网络本身无论是历史原因还是发展的需要都将长期共存。三网融合是一个渐进的过程。
3、立足统筹国内国外两个大局，科学借鉴国外三网融合经验，牢牢把握全球信息产业发展趋势。
从国外情况看，在广播电视方面，美国和欧洲许多国家有线电视网络已经完成了数字化、双向化改造，充分利用有线电视网络带宽优势，成为信息高速公路的理想载体。基于有线电视网络的宽带互联网服务和电话服务的用户数量已具相当规模，其市场占有率逐年上升，有线电视网络公司已成为这两类服务的重要提供商。在电信方面，近几年，美国、欧洲等国家和地区的电信公司，通过全面升级改造现有网络或新建光纤到户网络推进三网融合。一些电信公司开始提供三重服务，即由一个运营主体在同一网络或不同的网络上，以同一品牌向用户同时提供电话、电视和互联网三种业务。互联网作为一个开放的网络联接体系，不是仅仅依存于某一种特定的物理网络，而是电信网和广电网均可承载。随着宽带技术的快速发展和光纤的广泛应用，下一代互联网提供话音、数据、视频服务的质量将进步提高。
国外推进三网融合的基本做法主要有以下几点：一是加强立法，加大政策推进力度。二是限制垄断，维护公平的竞争环境。三是承认差异，制定分业监管政策。四是循序渐进，分步实施。
从国内情况看，近年来广电和电信系统对三网融合也进行了一些积极探索。我国电信网络宽带化改造步伐加快，已能够逐步向家庭用户传输电视节目。我国有线电视网数字化、双向化进程明显加快，也为有线电视网参与三网融合奠定了较好基础。近年来，部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到人民群众的欢迎，产生了积极的经济效益和社会效益，为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。
积极稳妥推进三网融合，必须探索建立符合我国国情的三网融合模式，走中国特色的三网融合之路。
1、要坚持中国特色，坚持“两服从、一尊重”的总体思路。“中国特色”最重要的内容就是要坚持正确的宣传舆论导向；坚持经济效益与社会效益的统一，注重社会效益；坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责；确保文化、信息安全和社会稳定。就是在推进三网融合中，要坚持服从国家利益、服从人民利益，尊重科学规律。
2、要把握好五项基本原则：一要坚定信心，积极稳妥。二要突出重点，试点先行。三要统筹规划，资源共享。四要分业监管，共同发展。五要加强管理，保障安全。
3、要按照总体目标和主要任务要求，确保三网融合工作落实到位。按照方案要求，三网融合工作的总体目标是：到2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，网络利用率大幅提高，科技创新能力明显增强，国民经济和社会信息化水平迅速提升，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，信息产业、文化产业和社会事业进一步发展，社会主义文化进一步繁荣，人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。
根据总体目标，推进三网融合主要有以下四项任务：一是推动广电、电信业务双向进入。二是加强网络建设改造和统筹规划。三是强化网络信息安全和文化安全监管。四是切实推动产业发展。要大力发展新兴产业，创新产业形态和市场推广模式，促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。
2010年以来广电总局重点做了以下几项工作：一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管系统；二是加快推进有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网(NGB)的建设；三是积极筹建中国广播电视网络公司；四是积极做好双向准入进行试点的各项准备工作。
当前和今后一个时期，全国广电系统将继续重点抓好以下几个方面工作：
1、以融合为方向，统筹传统媒体与新媒体，加强内容创新，大力发展新业态新服务。
要认真做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理。IPTV集成播控平台的建设，由中央电视台(具体由中国网络电视台)会同地方电视台，按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则，联合建设。同时，中央电视台及中央电视台与地方电视台组成的联合体，应按照统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营的原则，与负责IPTV传输的电信企业统一洽谈签约。对外采用统一的播出呼号，分级运营管理IPTV集成播控总平台和分平台。
对于手机电视集成播控平台建设，在三网融合试点期间，由原已取得广电总局颁发的手机电视集成播控业务牌照的广播电视播出机构，按照三网融合方案精神和相关要求，在对已建平台改造和完善的基础上，进行运营管理。
2、以数字化为重点，加强技术创新，加快电台电视台数字化，加快有线电视网络双向化数字化改造，扩大下一代广播电视网(NGB)试点。要进一步加快推动电台电视台数字化网络化，提升节目制播能力，进一步加快有线广播电视网络数字化双向化改造，推动网络互联互通、升级换代，推动下一代广播电视网建设。
3、以安全为保障，强化网络信息安全和文化安全监管，确保内容可控可管、安全播出。
4、以制度为抓手，加快体制机制创新，加快有线电视网络整合，加强台网联动，探索三网融合的有效模式。
在“十二五”规划的开局之年，开展三网融合试点工作的关键一年，更加需要广播电视人和信息文化产业工作者立足中国特色，实现三网融合。