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编者按：
２００８年９月５日，中共中央政治局召开会议，决定从２００８年９月开始，用一年半左右时间，在全党自上而下分批开展深入学习实践科学发展观活动。９月１９日上午，在中央深入学习实践科学发展观活动动员大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了新形势下深入学习实践科学发展观的重大意义，明确提出了贯彻落实科学发展观必须坚持的原则要求，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署。
由于我市深入学习实践科学发展观活动动员大会初步定于１０月上旬举行，我们先特约中央组织部组织局的同志撰写了这篇文章，向大家介绍怎样开展深入学习实践科学发展观活动，本刊下期将重点报道重庆对开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求。
■ 准确领会中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求
一、全面把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想。中央明确提出了全党开展学习实践活动的指导思想，把握这一指导思想，一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要突出深入学习实践科学发展观这个主题。三要把握“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总要求。党员干部受教育，就是对科学发展观的认识要有新的提高，落实科学发展观的自觉性和坚定性要进一步增强，真正树立起符合科学发展观要求的正确政绩观；科学发展上水平，就是要在如何科学发展上形成新的共识，推动科学发展有新思路、新办法、新举措，解决影响和制约科学发展的突出问题取得新成效；人民群众得实惠，就是要切实办好几件老百姓迫切要求办好的实事。四要突出县级以上领导班子和党员领导干部这个重点。五要抓好“三个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面人民群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
二、合理确定开展深入学习实践科学发展观活动的具体目标。中央对这次学习实践活动提出了“四句话”的目标要求，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，这是学习实践活动总的目标要求。各单位要围绕总的目标结合实际确定各自的活动目标，使活动的每一个阶段、每一个重要环节，都有具体的目标来指引。制订活动的具体目标，要按照尽力而为、量力而行的要求，确保在有限时间通过努力能够实现。目标确定后，要及早让广大党员群众知晓，以便群众在参加评议、进行测评时有所遵循。
三、深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的四条主要原则。一是要坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二要突出实践特色。这一方面要紧紧围绕科学发展，根据本地区本部门本单位的发展实际、工作实际、党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期盼有机结合起来，有针对性地提出体现自身特色的实践载体，通过搭建实践平台把广大党员干部和群众推动科学发展的热情激发出来、智慧凝聚起来。另一方面要切實解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面人民群众反映强烈的突出问题；坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力构建有利于科学发展的体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。三要贯彻群众路线。坚持开门搞活动，广泛吸收群众参与，努力做到谋划部署活动向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，最大限度地凝聚群众的智慧和力量，形成贯彻落实科学发展观和推动科学发展的强大合力。四要正面教育为主。一方面要坚持高标准、严要求，防止走过场。组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在问题，剖析典型案例，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。另一方面，要严格掌握政策，防止出偏差。坚持组织学习重在自我提高，查找问题重在总结经验，分析原因重在明确方向，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，注意保护党员和干部群众推动科学发展的积极性。
四、牢牢把握开展深入学习实践科学发展观活动的方法步骤。按照中央的部署，深入学习实践科学发展观活动自上而下分三批展开。第一批主要是省部级机关、中管金融机构，第二批主要是市县机关、中央企业、高等学校，第三批主要是乡镇、村和街道、社区等基层单位。每一批活动时间半年左右。在活动开始时，要做好充分的准备和搞好思想发动，按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，学习实践活动结束时要搞好总结和满意度测评。在学习调研阶段，要重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节；在分析检查阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节；在整改落实阶段，要重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。概括起来就是着重抓好3个阶段、11个环节的工作。
■ 切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导具体指导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。中央寄予厚望，群众充满期待。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效，成为群众满意工程。
一、落实领导责任。落实领导责任，履行领导职责，是搞好学习实践活动的保证，也是突出抓好县级以上领导班子和党员领导干部这个重点的应有之义。党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，把学习实践活动作为当前党建工作的头等大事抓紧抓实。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对本地区本部门本单位的学习实践活动全面负责、全程负责，特别是对活动的实际效果负责。要坚持书记负总责、一级抓一级、一级带一级的“一把手”负责制，集中精力组织领导本地区本部门本单位的学习实践活动。领导班子成员、党员领导干部要自觉参加所在支部的活动，带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以自己的行动影响和带动党员干部积极投身于学习实践活动。
二、加强分类指导。注重分类指导，是我们党一贯倡导的重要工作方法，也是贯彻党的思想路线的具体体现。这次学习实践活动有7400多万名党员参加，涉及各条战线、各个领域、各个层次，情况各不相同。一定要从实际出发，加强分类指导。要针对不同地区，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同类型，确定活动目标；区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的岗位特点，设计活动载体；根据不同阶段和不同环节的目标任务，提出指导意见。要采取灵活多样的方式组织开展活动，组织好离退休党员、新的经济和社会组织中的党员、流动党员的学习实践活动。
三、强化督促检查。这次学习实践活动涉及范围较广，工作量较大，任务艰巨，加强督促检查十分重要，也十分必要。中央已经决定，学习实践活动领导小组要派出若干指导检查组分赴相关单位，负责指导和督促检查学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，发现新问题，总结新经验。各级学习实践活动领导小组要分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查所属单位的学习实践活动。各级领导班子及其成员要根据自己分管的工作和联系的部门、单位建立学习实践活动联系点，深入联系点调查研究，亲自参与联系点的主要阶段、主要环节的活动，努力把联系点办成示范点。
四、鼓励探索创新。尊重基层的首创精神，鼓励基层创造性地开展活动。一方面，各地区各部门各单位要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要不断创新活动方法和载体，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
五、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
六、发挥支部作用。充分尊重党员主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参加、全程参加。
七、搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
当前，第一批深入学习实践科学发展观活动正陆续启动。参加第一批学习实践活动的单位，在国家经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。这些单位的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响全党贯彻落实科学发展观的成效，直接影响全面建设小康社会的进程。对此，基层和广大人民群众十分关注。同时，第一批学习实践活动是全党学习实践活动的重要组成部分，切实搞好第一批学习实践活动，对第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用。第一批学习实践活动的成效如何，将直接影响全党学习实践活动能否取得实效。参加第一批学习实践活动的各地区各部门各单位党委（党组）要深化对搞好学习实践活动重大现实意义和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好第一批学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的成效，為第二批、第三批学习实践活动作出表率。
２００８年９月５日，中共中央政治局召开会议，决定从２００８年９月开始，用一年半左右时间，在全党自上而下分批开展深入学习实践科学发展观活动。９月１９日上午，在中央深入学习实践科学发展观活动动员大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了新形势下深入学习实践科学发展观的重大意义，明确提出了贯彻落实科学发展观必须坚持的原则要求，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署。
由于我市深入学习实践科学发展观活动动员大会初步定于１０月上旬举行，我们先特约中央组织部组织局的同志撰写了这篇文章，向大家介绍怎样开展深入学习实践科学发展观活动，本刊下期将重点报道重庆对开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求。
■ 准确领会中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求
一、全面把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想。中央明确提出了全党开展学习实践活动的指导思想，把握这一指导思想，一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要突出深入学习实践科学发展观这个主题。三要把握“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总要求。党员干部受教育，就是对科学发展观的认识要有新的提高，落实科学发展观的自觉性和坚定性要进一步增强，真正树立起符合科学发展观要求的正确政绩观；科学发展上水平，就是要在如何科学发展上形成新的共识，推动科学发展有新思路、新办法、新举措，解决影响和制约科学发展的突出问题取得新成效；人民群众得实惠，就是要切实办好几件老百姓迫切要求办好的实事。四要突出县级以上领导班子和党员领导干部这个重点。五要抓好“三个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面人民群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
二、合理确定开展深入学习实践科学发展观活动的具体目标。中央对这次学习实践活动提出了“四句话”的目标要求，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，这是学习实践活动总的目标要求。各单位要围绕总的目标结合实际确定各自的活动目标，使活动的每一个阶段、每一个重要环节，都有具体的目标来指引。制订活动的具体目标，要按照尽力而为、量力而行的要求，确保在有限时间通过努力能够实现。目标确定后，要及早让广大党员群众知晓，以便群众在参加评议、进行测评时有所遵循。
三、深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的四条主要原则。一是要坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二要突出实践特色。这一方面要紧紧围绕科学发展，根据本地区本部门本单位的发展实际、工作实际、党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期盼有机结合起来，有针对性地提出体现自身特色的实践载体，通过搭建实践平台把广大党员干部和群众推动科学发展的热情激发出来、智慧凝聚起来。另一方面要切實解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面人民群众反映强烈的突出问题；坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力构建有利于科学发展的体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。三要贯彻群众路线。坚持开门搞活动，广泛吸收群众参与，努力做到谋划部署活动向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，最大限度地凝聚群众的智慧和力量，形成贯彻落实科学发展观和推动科学发展的强大合力。四要正面教育为主。一方面要坚持高标准、严要求，防止走过场。组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在问题，剖析典型案例，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。另一方面，要严格掌握政策，防止出偏差。坚持组织学习重在自我提高，查找问题重在总结经验，分析原因重在明确方向，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，注意保护党员和干部群众推动科学发展的积极性。
四、牢牢把握开展深入学习实践科学发展观活动的方法步骤。按照中央的部署，深入学习实践科学发展观活动自上而下分三批展开。第一批主要是省部级机关、中管金融机构，第二批主要是市县机关、中央企业、高等学校，第三批主要是乡镇、村和街道、社区等基层单位。每一批活动时间半年左右。在活动开始时，要做好充分的准备和搞好思想发动，按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，学习实践活动结束时要搞好总结和满意度测评。在学习调研阶段，要重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节；在分析检查阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节；在整改落实阶段，要重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。概括起来就是着重抓好3个阶段、11个环节的工作。
■ 切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导具体指导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。中央寄予厚望，群众充满期待。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效，成为群众满意工程。
一、落实领导责任。落实领导责任，履行领导职责，是搞好学习实践活动的保证，也是突出抓好县级以上领导班子和党员领导干部这个重点的应有之义。党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，把学习实践活动作为当前党建工作的头等大事抓紧抓实。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对本地区本部门本单位的学习实践活动全面负责、全程负责，特别是对活动的实际效果负责。要坚持书记负总责、一级抓一级、一级带一级的“一把手”负责制，集中精力组织领导本地区本部门本单位的学习实践活动。领导班子成员、党员领导干部要自觉参加所在支部的活动，带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以自己的行动影响和带动党员干部积极投身于学习实践活动。
二、加强分类指导。注重分类指导，是我们党一贯倡导的重要工作方法，也是贯彻党的思想路线的具体体现。这次学习实践活动有7400多万名党员参加，涉及各条战线、各个领域、各个层次，情况各不相同。一定要从实际出发，加强分类指导。要针对不同地区，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同类型，确定活动目标；区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的岗位特点，设计活动载体；根据不同阶段和不同环节的目标任务，提出指导意见。要采取灵活多样的方式组织开展活动，组织好离退休党员、新的经济和社会组织中的党员、流动党员的学习实践活动。
三、强化督促检查。这次学习实践活动涉及范围较广，工作量较大，任务艰巨，加强督促检查十分重要，也十分必要。中央已经决定，学习实践活动领导小组要派出若干指导检查组分赴相关单位，负责指导和督促检查学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，发现新问题，总结新经验。各级学习实践活动领导小组要分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查所属单位的学习实践活动。各级领导班子及其成员要根据自己分管的工作和联系的部门、单位建立学习实践活动联系点，深入联系点调查研究，亲自参与联系点的主要阶段、主要环节的活动，努力把联系点办成示范点。
四、鼓励探索创新。尊重基层的首创精神，鼓励基层创造性地开展活动。一方面，各地区各部门各单位要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要不断创新活动方法和载体，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
五、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
六、发挥支部作用。充分尊重党员主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参加、全程参加。
七、搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
当前，第一批深入学习实践科学发展观活动正陆续启动。参加第一批学习实践活动的单位，在国家经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。这些单位的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响全党贯彻落实科学发展观的成效，直接影响全面建设小康社会的进程。对此，基层和广大人民群众十分关注。同时，第一批学习实践活动是全党学习实践活动的重要组成部分，切实搞好第一批学习实践活动，对第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用。第一批学习实践活动的成效如何，将直接影响全党学习实践活动能否取得实效。参加第一批学习实践活动的各地区各部门各单位党委（党组）要深化对搞好学习实践活动重大现实意义和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好第一批学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的成效，為第二批、第三批学习实践活动作出表率。