近日，中国烹饪协会发布调查报告称，我国40%餐饮用纸存在一定的安全隐患；而近七成餐馆提供缺乏安全防护的餐饮用纸，并在运输存储等环节存在安全隐患。《新闻热线》记者连新元、陈少阳连续数天调查发现：
　　洁雪纸制品厂在今年3月中旬因为卫生条件不达标，产品检测结果也不合格，显示纸的柔韧度和白度有问题而被房山区质监局勒令停产整顿，在此期间产品不能销售。但是记者却在餐厅里发现了洁雪餐巾纸仍然被提供给顾客，产品也继续在市场销售。
　　不合格纸巾市场仍销售
　　建国门附近的一家沙县小吃店里记者发现，桌上纸盒中的餐巾纸颜色呈现出打印纸一样的纯白色，而且洗过手后轻轻一擦纸就会破损。店主告诉记者，餐巾是从批发市场买的。记者从后厨堆放的餐巾纸包装袋上看到，这是由房山区洁雪纸制品厂生产的餐巾纸。
　　记者拨通了厂家的电话，得到的回答是目前仍在销售。根据厂家提供的地址，记者找到了朝阳大悦城对面名为益民购物中心的市场里的代销点，老板介绍，小饭馆、小吃店都用这种餐巾纸，每天能卖三五十包。一大包洁雪餐巾纸卖12元，而名牌餐巾纸价格要高四五倍。
　　相关部门信息不沟通，监管出漏洞
　　问题餐巾纸为什么还能出现在市场上？记者联系到房山质监局稽查队，工作人员表示，餐巾纸生产环节归质监局管，流通销售环节监管由工商局负责。那么，质监局查封工厂、封存产品的信息有没有通报给工商部门？检测报告发现有问题，工商部门知不知道？房山区质监局办公室的一名工作人员说没有看到报告，也没向工商部门通报过。
　　记者登录北京市工商局网站，找到企业信用系统查询专栏，查询到了北京洁雪纸制品厂，看到这家企业为正常开业状态，违法警示信息一栏为空白。也就是说，市工商局并没有洁雪纸制品厂的违法信息，消费者自然也无从知晓这款市场上还在大量销售的餐巾纸产品存在问题。一位市民说，政府应该加大监管，相互应该沟通信息，才能堵住问题餐巾纸流向市场的漏洞。不合格餐巾纸对健康危害大
　　记者调查发现，市场上的问题餐巾纸远不止洁雪这个品牌。各类餐馆里使用的餐巾纸也是五花八门。
　　在四道口的一些小餐馆餐桌上塑料盒装着的餐巾纸没有任何品牌标志，用手将纸巾抽出，还有纸屑掉落。不少前来用餐的市民用这些餐巾纸擦手、擦嘴。在魏公村一家卖馅饼的小店，直接用卫生纸替代了餐巾纸。
　　记者在调查中发现，路边摊和小饭馆用的大多是从批发市场买来的餐巾纸。在金五星批发市场，一家店主向记者极力推荐一款方型抽纸，每包150抽，售价8毛钱。记者发现这款纸巾表面布满洞眼，摸上去也很粗糙，店主却说卖得很好的。在另一家摊位，记者甚至发现了“三无产品”在销售，价格也是8毛钱一包。
　　据了解，问题纸巾可能含有荧光剂、脱墨剂、二恶英、重金属、超量细菌等物质。对人体的危害包括呼吸道感染、皮肤过敏、长期使用甚至会致癌。
　　部门间“踢皮球”，究竟谁管闹不清
　　记者把市场存在不合格餐巾纸的情况向工商部门进行了举报。同时，也希望将一些餐厅使用不合格餐巾纸的情况反映给有关部门，没想到却遇到了麻烦。相关区县质监局工作人员说，这个问题得找食药监部门；而北京市食药监局的工作人员让记者找工商，因为不归他们管；北京市工商局工作人员则表示，餐厅中的纸巾问题不属于他们的管理范围，得找食药监局，他们只管商品在流通中的问题。
　　中国烹饪协会副会长冯恩援认为，我国餐饮纸品的规范还存在空白区域，改善和提升餐饮用纸安全水平势在必行。冯恩援表示，质检局应该对企业实行监管，对进入的产品和企业要严格管理。我们希望质量监督部门、还有流通的工商部门，还有网络销售的监管部门加强对这些物品的监管，避免不合格产品流入市场，也避免餐厅在购买时购买到不合格的产品，从而影响餐厅顾客。
　　小纸巾折射大问题，部门职能需科学设置
　　质监部门负责企业生产环节的监管，市场和餐馆这样的消费环节，自然不在他们的管辖范围。而工商部门，主要职责在于市场流通环节，只管市场销售的问题餐巾纸。至于食药监局只负责餐馆的食品卫生，小小餐巾纸也没有进入他们的法眼。为什么多个部门管不了一张小小的餐巾纸？中国社会科学院城市研究所研究员单菁菁认为这是各部门的互相推卸责任的问题，因为在部门在划分的时候不能把每一个细节都划分得那么细致，会有很多的大块儿分割。纸巾直接涉及到使用者的健康，因此不论工商还是质监部门，都应该主动去管理，而不是相互推卸责任。
　　单菁菁研究员认为，造成这种现状的根本原因在于行政职能的割裂。“作为社会管理以及服务的部门，要根据大的管理权限不断对可能出现的漏洞进行弥补，不停地完善监管职责。这也是政府的职能部门设置，职能边界的问题，我们的部门职能是条块分割的，边界划分得不清楚，我们部门职能的设置上应该要更科学。”（4月25日、26日、27日、28日）