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促进中小企业发展,是我国政府采购制度中一项重要公共政策目标。从理论角度来说,政府采购能够激励中小企业创新发展,成为拉动中小企业创新的重要外部动力;在实践层面,应通过试点促进政府采购制度改革和完善,采用对中小企业进行倾斜性保护的政府采购立法策略,建立和完善中小企业资质认证制度、对中小企业联合体监督和管理制度、对中小企业预留采购份额的执行监管制度、分包制度等。