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人是社会发展和制度变革的中间环节，从人性论的视角解析制度是一个直接的有益的视角。马克思从人的需要、自由自觉的活动和人的社会关系三个方面理解人性，这是我们解析制度的理论依据。对历史和现实的考察，我们发现，在人们社会实践基础上制度与人性存在的互动关系，制度的起源、变革体现着人性发展要求。我们应该在现实的人性基础上，依据以人为本正义性、整体性、历史性的原则构建适舍人性发展要求的制度。