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摘要：在我国经济和社会快速发展的背景下，水利水电工程建设成为进一步提升我国综合实力的重要内容。水利水电工程施工成本的控制成为提升水利水电工程经济与社会效益的重要工作。施工企业的生产管理水平、成本控制能力，成为影响企业核，“竞争力的重要因素。文章通过对水利水电工程的施工成本控制进行综合的分析，以期更好的促进我国水利水电建设事业的发展。
关键词：水利水电工程；施工成本；控制措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利市场的发展前景越来越广阔，体制也在日渐的改革深化中，传统的一些管理方法、机制已经不能满足现在的发展现状，只有创新其管理策略、提高本身管理方面的水平，才可以实现水利相关企业的经营转换和水利水电工程的盈利。所以，在水利水电工程施工过程中，就需要加强施工成本的控制，从而全面提高水利水电工程的社会效益、环境效益和经济效益。
一、水利水电工程施工的成本组成
对于工程项目的施工而言，是一个长期复杂的系统性工程，涉及众多的领域和部门，其施工成本指的是在施工过程中实际消耗的所有生产费用的总和。对于水利水电工程而言，主要包括以下几个方面的内容。
（一）直接费用
直接费用，是指在工程施工中直接消耗的生产费用，如材料费用（水泥、钢材、砂石等）、人工费用（施工人员的工资等）、设备使用费用（挖掘机、运输车辆、混凝土搅拌机）等。
（二）临建费用
临建费用，是指在施工过程中，重要的机械设备以及工程施工人员所需用要的临时居住和停放场所的建筑费用，或者在施工现场附近租赁民房的费用等。
（三）管理费用
管理费用，指在水利水电工程施工过程中，施工管理所需要消耗的费用，如管理人员工资、招投标费用等。
（四）业务费用
业务费用指在工程施工现场，所需要消耗的其他费用，包括现场招待费、突发事故处理费、设备维护费等。
由此可见，在水利水电工程施工中，施工成本的组成因素是多种多样的，必须通过科学合理的成本控制策略，才能在保证施工质量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利水电工程施工成本控制的重要原则
（一）全面性原则
水利水电工程施工成本控制必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本控制，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
（二）科学性原则
水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
（三）目标管理原则
在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力和财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
（四）成本责任原则
在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位和每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
三、水利施工成本管理的有关问题
（一）成本的预测不合理
没有根据自身的特点进行成本管理，其方法不科学。成本管理的重要组成之一即为成本预测。实际上，成本预测是否准确可以直接的决定成本管理的效率高低。考虑到：设备和材料依赖性强、企业劳动密集型的特点，冠以水利施工的企业成本预测最少应该包含下面两个方面的内容。材料和设备的管理，花费的管理和预测。但是在实际的操作过程中，可以真正做到成本预测的企业很少。
（二）缺乏责权利相结合的成本管理控制体制
建立责权利相结合的成本管理控制体制十分重要。成本管理中各个部门的管理人员都应该承担相应的责任、权力及利益分配，以此加以约束和激励他们更好地管理水利水电工程，但现行的体制却没有将责权利三者完善地结合起来。如当水利水电工程因为质量不过关导致返工，结果却因为分工职责不明确，找不到直接的负责人去承担，最终让该项目蒙受了巨大的损失。又如某项目的设计人员所提出的施工方案为企业节省了支出，却没有得到奖励，在一定程度上挫伤其继续为减少成本努力的积极性，不利于水利水电工程的技术开发，也就不利于成本管理与控制。
（三）工程项目成本控制的规章落实不到位
当前有很大一部分水利施工单位对于成本控制任务大搞形式主义，有的只是简单地模仿以往的成本管理模式。有的企业只是简单地制定一些关于企业成本控制的规章制度，而对于这些规章制度的可行性以及落实情况并不上心，致使制定的规章制度操作性差，没有得到具体落实，工程项目出现成本误差在所难免。
四、加强成本管理的措施
（一）合理确定成本控制目标
伴随市场经济体制的建立和发展，企业的成本管理也由事后核算相应地转移到事前控制上来，成本管理已贯穿于项目实施的全过程。从项目运作开始，即通过成本预测，为各部门控制成本提出明确的目标，从而形成一个覆盖整个工程项目、贯穿施工全过程，多层次、全方位的成本控制体系，以达到少投入多产出的目的。
确立成本目标工作从参加项目投标、确定投标报价即已开始。投标企业根据招标文件提供的工程量清单和施工任务要求，结合掌握的市场信息和企业自身实际，制作投标文件，其中最重要的一个环节即是确定投标报价，其中就包含了企业预计的成本目标。目标成本要经过反复预测和方案选优确定，水利施工企业必须结合水利水电工程施工特点和工程项目投标限价，充分利用企业成本核算的历史经验和既有的消耗定额，根据项目施工条件、单位技术力量、队伍素质、管理经验、施工生产能力等实际情况，通过对人工费单价、所需材料及费用、使用机械及费用以及间接费用等项目的预测，确定成本费用的控制规模，为完成施工成本的目标控制奠定基础。
（二）細化水利水电工程施工成本的核算工作
成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利水电工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利水电工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利水电工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。
（三）加大人工费与材料费的控制
1.人工费的控制
在水利水电工程施工成本的组成中，人工费一般会占到整个水利水电工程费用的百分之十左右，作为水利水电工程施工企业，需要制定科学的劳动定额，来降低和缩减某些工序的日消耗，在保证实际结账不突破定额单价的前提下，提升施工的效率。同时要加大对工资的计划管理，提升施工人员出勤率。针对一些大型的专业化施工设备，需要将此类设备成本分摊到水利水电工程项目中。再次是施工项目的社会成本，在当前的社会背景下，社会成本也是需要不断控制的一个重要内容。
2.材料费的控制
材料费基本上占到了水利水电工程费用的一半以上，需要加大对水利水电工程项目材料价格、数量的有效控制。严格材料的使用计划，制定材料进场验收制度，通过有效的监督和管理，保证材料的质量，为水利水电工程项目施工成本的控制创造良好的条件。按照水利水电工程项目成本控制的要求，需要在细化水利水电工程项目施工组织设计的基础上，科学的进行水利机械使用计划的编制。
（四）优化水利水电工程施工质量过程控制
在水利水电工程项目施工合同管理的过程中，应从合同谈判开始，到工程保修日结束为止。尤其是要注重提升水利水电工程施工过程的合同管理效果。在水利水电工程项目质量管理的过程中，要加强对水利水电工程项目施工质量的管理，质量管理人员要定点、定岗、定责的进行各个工序的质量管理。保证水利水电工程一次成型，降低因为质量问题所导致的人、财、物的浪费。合同管理作为水利水电工程项目的重要内容，是降低水利水电工程施工项目成本，提升水利水电工程施工效益的重要手段。
结束语
水利水电工程项目施工成本控制作为施工企业成本管理的主要工作之一，其成本的组成包含多种多样的因素。在落实水利水电工程施工成本控制的过程中，需要在全面把握水利水电工程施工成本组成与特征的基础上，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张鲁昌.新疆某供水工程实施阶段工程造价控制措施[J].水利水电技术,2014,06:28-29+33.
[2]陈峻锋.基于项目成本控制的水电施工企业财务风险管理[J].企业改革与管理,2014,12:188-190.
[3]刘亚利.建筑施工成本管理与控制研究[J].科技致富向导,2014,18:292.
关键词：水利水电工程；施工成本；控制措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利市场的发展前景越来越广阔，体制也在日渐的改革深化中，传统的一些管理方法、机制已经不能满足现在的发展现状，只有创新其管理策略、提高本身管理方面的水平，才可以实现水利相关企业的经营转换和水利水电工程的盈利。所以，在水利水电工程施工过程中，就需要加强施工成本的控制，从而全面提高水利水电工程的社会效益、环境效益和经济效益。
一、水利水电工程施工的成本组成
对于工程项目的施工而言，是一个长期复杂的系统性工程，涉及众多的领域和部门，其施工成本指的是在施工过程中实际消耗的所有生产费用的总和。对于水利水电工程而言，主要包括以下几个方面的内容。
（一）直接费用
直接费用，是指在工程施工中直接消耗的生产费用，如材料费用（水泥、钢材、砂石等）、人工费用（施工人员的工资等）、设备使用费用（挖掘机、运输车辆、混凝土搅拌机）等。
（二）临建费用
临建费用，是指在施工过程中，重要的机械设备以及工程施工人员所需用要的临时居住和停放场所的建筑费用，或者在施工现场附近租赁民房的费用等。
（三）管理费用
管理费用，指在水利水电工程施工过程中，施工管理所需要消耗的费用，如管理人员工资、招投标费用等。
（四）业务费用
业务费用指在工程施工现场，所需要消耗的其他费用，包括现场招待费、突发事故处理费、设备维护费等。
由此可见，在水利水电工程施工中，施工成本的组成因素是多种多样的，必须通过科学合理的成本控制策略，才能在保证施工质量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利水电工程施工成本控制的重要原则
（一）全面性原则
水利水电工程施工成本控制必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本控制，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
（二）科学性原则
水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
（三）目标管理原则
在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力和财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
（四）成本责任原则
在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位和每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
三、水利施工成本管理的有关问题
（一）成本的预测不合理
没有根据自身的特点进行成本管理，其方法不科学。成本管理的重要组成之一即为成本预测。实际上，成本预测是否准确可以直接的决定成本管理的效率高低。考虑到：设备和材料依赖性强、企业劳动密集型的特点，冠以水利施工的企业成本预测最少应该包含下面两个方面的内容。材料和设备的管理，花费的管理和预测。但是在实际的操作过程中，可以真正做到成本预测的企业很少。
（二）缺乏责权利相结合的成本管理控制体制
建立责权利相结合的成本管理控制体制十分重要。成本管理中各个部门的管理人员都应该承担相应的责任、权力及利益分配，以此加以约束和激励他们更好地管理水利水电工程，但现行的体制却没有将责权利三者完善地结合起来。如当水利水电工程因为质量不过关导致返工，结果却因为分工职责不明确，找不到直接的负责人去承担，最终让该项目蒙受了巨大的损失。又如某项目的设计人员所提出的施工方案为企业节省了支出，却没有得到奖励，在一定程度上挫伤其继续为减少成本努力的积极性，不利于水利水电工程的技术开发，也就不利于成本管理与控制。
（三）工程项目成本控制的规章落实不到位
当前有很大一部分水利施工单位对于成本控制任务大搞形式主义，有的只是简单地模仿以往的成本管理模式。有的企业只是简单地制定一些关于企业成本控制的规章制度，而对于这些规章制度的可行性以及落实情况并不上心，致使制定的规章制度操作性差，没有得到具体落实，工程项目出现成本误差在所难免。
四、加强成本管理的措施
（一）合理确定成本控制目标
伴随市场经济体制的建立和发展，企业的成本管理也由事后核算相应地转移到事前控制上来，成本管理已贯穿于项目实施的全过程。从项目运作开始，即通过成本预测，为各部门控制成本提出明确的目标，从而形成一个覆盖整个工程项目、贯穿施工全过程，多层次、全方位的成本控制体系，以达到少投入多产出的目的。
确立成本目标工作从参加项目投标、确定投标报价即已开始。投标企业根据招标文件提供的工程量清单和施工任务要求，结合掌握的市场信息和企业自身实际，制作投标文件，其中最重要的一个环节即是确定投标报价，其中就包含了企业预计的成本目标。目标成本要经过反复预测和方案选优确定，水利施工企业必须结合水利水电工程施工特点和工程项目投标限价，充分利用企业成本核算的历史经验和既有的消耗定额，根据项目施工条件、单位技术力量、队伍素质、管理经验、施工生产能力等实际情况，通过对人工费单价、所需材料及费用、使用机械及费用以及间接费用等项目的预测，确定成本费用的控制规模，为完成施工成本的目标控制奠定基础。
（二）細化水利水电工程施工成本的核算工作
成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利水电工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利水电工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利水电工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。
（三）加大人工费与材料费的控制
1.人工费的控制
在水利水电工程施工成本的组成中，人工费一般会占到整个水利水电工程费用的百分之十左右，作为水利水电工程施工企业，需要制定科学的劳动定额，来降低和缩减某些工序的日消耗，在保证实际结账不突破定额单价的前提下，提升施工的效率。同时要加大对工资的计划管理，提升施工人员出勤率。针对一些大型的专业化施工设备，需要将此类设备成本分摊到水利水电工程项目中。再次是施工项目的社会成本，在当前的社会背景下，社会成本也是需要不断控制的一个重要内容。
2.材料费的控制
材料费基本上占到了水利水电工程费用的一半以上，需要加大对水利水电工程项目材料价格、数量的有效控制。严格材料的使用计划，制定材料进场验收制度，通过有效的监督和管理，保证材料的质量，为水利水电工程项目施工成本的控制创造良好的条件。按照水利水电工程项目成本控制的要求，需要在细化水利水电工程项目施工组织设计的基础上，科学的进行水利机械使用计划的编制。
（四）优化水利水电工程施工质量过程控制
在水利水电工程项目施工合同管理的过程中，应从合同谈判开始，到工程保修日结束为止。尤其是要注重提升水利水电工程施工过程的合同管理效果。在水利水电工程项目质量管理的过程中，要加强对水利水电工程项目施工质量的管理，质量管理人员要定点、定岗、定责的进行各个工序的质量管理。保证水利水电工程一次成型，降低因为质量问题所导致的人、财、物的浪费。合同管理作为水利水电工程项目的重要内容，是降低水利水电工程施工项目成本，提升水利水电工程施工效益的重要手段。
结束语
水利水电工程项目施工成本控制作为施工企业成本管理的主要工作之一，其成本的组成包含多种多样的因素。在落实水利水电工程施工成本控制的过程中，需要在全面把握水利水电工程施工成本组成与特征的基础上，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张鲁昌.新疆某供水工程实施阶段工程造价控制措施[J].水利水电技术,2014,06:28-29+33.
[2]陈峻锋.基于项目成本控制的水电施工企业财务风险管理[J].企业改革与管理,2014,12:188-190.
[3]刘亚利.建筑施工成本管理与控制研究[J].科技致富向导,2014,18:292.