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在市场经济条件下，高职院校要实现可续发展，其办学行为必须满足政府、社会和学校等多方的利益诉求，因此创建多元治理结构是历史必然。治理结构创建的关键是转变政府职能，“回收”、“下放”和“转移”是实现这种转变的主要方式。为了确保多元主体利益的有效实现，高职院校治理结构必须形成“多元互动”、“有效制衡”和“多方评估”等机制。