中国建设蹊径

来源 :中国经济信息 | 被引量 : 0次 | 上传用户:feixiang20090911
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  伴随着国家层面PPP模式(公共私营合作制)的放开,太平洋建设所开辟的BT(建设-移交)模式的阳光化或将不远。而这种模式演进,势将极大地助力未来中国的城镇化建设,
  从而为经济的持续增长注入新鲜血液。
  先试先行者通过自身的实践,论证着中国建设与发展的去路。太平洋建设集团(下称太平洋建设)无疑就是市场化大潮中最早吃螃蟹的人。其开创性实践的BT模式,正成为城市建设的主流,其构建的以兰州新城为代表的城市综合体,或在未来多年都将被反复提及。
  一直以来,业界专家和企业实体,都在探寻一种可行亦可持续的模式,使之成为未来中国成长的源动力。与此同时,业界对于PPP、BT的讨论也趋于白热化。有关这些模式的推进,与中国持续增长的逻辑关系正被一点一点厘清。
  试验
  概念而言,BT(即Build—Transfer,意为“建设—移交”),以及衍生出的BOT、BOOT,与PPP相同,都是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的融资模式。业内的前瞻者悉数认为,这种模式是政府高效、低成本推进城乡一体化的最优解决办法,也是私营企业迎战新型城镇化的最优模式。
  中国式BT的发展,满打满算也不过二十年历史。谈到BT,就不得不提太平洋建设。作为目前中国大陆最大的民营企业,近二十年以来,太平洋建设与严介和一直是以中国的BT开创者而著称。从上世纪九十年代参与修建江苏宿迁市府大道的尝试至今,太平洋建设在BT领域的探索已经日臻成熟。而且,这种尝试是具有示范意义的,它不仅在业界引起了强烈反响,而且在政府层面也开始得到认可。
  “这个工程完成后,从上到下都极为满意,并接受了层层审核。2003年,随着四部委发布文件表示支持BT,这个模式才真正拥有了合法身份。”严介和说。
  严介和之所以开拓性地尝试BT模式,有着深刻的背景原因。
  一方面,随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施,基础设施投资受到前所未有的冲击,如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。
  另一方面,原有的投资融资格局存在重大的缺陷,金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔,资金缺乏有效的封闭管理,风险和收益分担不对称,金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体,优势不能相补,资源没有得到合理流动与运用。
  与BT模式发展相伴随的,是中国式投资发展的渐进。客观而言,以政府主导的投资模式,的确带动了GDP的稳健增长,尤其是在本轮金融危机期间在应对危机保持增长方面,起到了至关重要的作用。但与此同时,政府主导投资的模式,客观上也造成经济结构的失衡。所以,一种更为合理、更可持续的投资建设模式一直在业内被探讨。案例上而言,北京地铁四号线建设就是典型。但若论时间之早和规模之大,太平洋建设都堪称翘楚。
  业内专家认为,一方面,太平洋建设是中国最早吃螃蟹的人,在实践中引领了中国式BT建设潮流。另一方面,作为中国民营建筑业龙头,太平洋建设在基建资质、大型项目建设经验和资金实力方面具备了较强的抗风险能力,这也是太平洋建设能尽享城镇化建设红利的要素。
  资料显示,近20年来,太平洋建设以 BT、BOT、BOOT等形式直接参与了国内1000多个城市、3000多个园区的投资与建设,包括京沪、沪宁等高速公路以及江阴长江大桥、南京长江二桥、南京地铁、太湖整治、兰州新区、兰州新城等一大批国家、省重点工程项目;在推进中国城市化、城镇化、城乡一体化进程的同时,完成了社会效益、经济效益的飞速积累,成为拥有国家公路、市政、水利等多个总承包一级资质及若干专业一级资质的中国最大的城市运营商,在中国城市基础设施投资与建设方面,堪称是最有话语权的企业之一。
  值得注意的是,太平洋建设所参与的建设体量与规模,仅仅是BT模式勃发中的冰山一角。随着这一模式的进一步开启,新的市场空间将大大被激活。
  机遇
  无论是看未来的市场空间,还是逐渐向好的政策与趋势,当今都是建筑业最好的时代。
  美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言:“有两件大事将影响当今世界,一是中国的城镇化,二是美国高科技产业的发展。”据中国财政部预测,未来六年中国在城镇化方面的投资将达到42万亿元,这是让世界为之惊羡的数字。
  审慎而言,作为影响中国未来经济走向的大事,城镇化的未来并非一蹴而就,它需要集合政府、企业等多种资源的合力来共同推进。而从城镇化的进程与趋势来看,基建行业无疑近水楼台,将获取相当的建设红利。
  事实上,严介和早就意识到了这一点。早在1995年,作为“苏太华系”的创始人严介和先生便“先知先觉”,成立了一家以基础设施投资与建设为核心产业的大型企业集团——太平洋建设,并首创了“中国式BT”,成为“BT”当之无愧的中国鼻祖。但让BT度过探索阶段的质疑,并最终成为城市建设模式的主流,还需要很长的时间。某种程度上,这一从质疑走向被业界认可的过渡阶段,却成了严介和与太平洋建设的独角戏。
  在太平洋建设董事局主席严昊看来,城镇化对于以基础设施建设为主业的太平洋建设来讲,是一次机遇。“在未来中国城镇化建设中,我们希望扮演一个行业的领先者,更要扮演一个行业的专业者。能够用我们的实践和经验,结合国外经验,参与其中为城镇化做贡献,更希望能够融入我们的文化和理念,让城镇化又好又快地发展,要有科学的导向,给政府提意见,用我们的实际行动,让国家少走弯路。”
  “推进新型城镇化的建设,人口、资本和各种要素集聚速度加快,必然涉及城镇交通基础设施建设、公共服务设施建设,这需要大量的公共投入。解决城市建设投资的来源问题至关重要,投资空间亟待释放。”城镇化的路径与空间,一直让分析人士对未来充满憧憬。
  今年4月23日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上,明确提出让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域,并首批推出了80个PPP(公私合营)示范项目。   7月14日,国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会,听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议。值得注意的是,此次座谈会上有六位各具行业代表性的企业家成为中南海的座上之宾。这六个领域里,建筑与外贸、金融、家电、农资、互联网等行业并列。
  业界人士从这次中南海座谈看到了另一层深意。时值经济“半年报”即将公布之时,通过各个领域发力,继而带动中国经济持续快速发展的考量,或就在座谈之中。在业界人士看来,如何最大程度地释放企业蕴藏的活力,从而将中国经济助推至一个全新的高度,这或许是总理当前最为关心的问题之一。
  政策红利正逐步显现出来。作为关乎国计民生的建筑业,留给以太平洋建设为代表的中国本土建筑企业的,是有待开掘的无尽蓝海。
  理想
  这是基建行业的又一个春天。以太平洋建设为代表的深耕BT的优质基建企业,也迎来了自身的收获时刻。从市场环境来看,不仅是太平洋建设,包括中国建筑等在内的国有建筑业龙头,都面临着开拓国内基建市场和走出去的双重机遇。
  严介和判断,中国的基础设施建设大潮也许会逐渐过去,增速也会逐渐放缓,但BT的舞台和空间会越来越大,因为形式主义和垄断力量会逐渐消失,市场本身的力量会迅速兴起,而BT是最符合市场经济要求的基础设施建设方式。
  “过去几十年,BT并没有在中国基础设施建设中成为主角。不久前,国家提出的要研究推进政府向社会力量购买公共服务进而加强城市基础设施建设,让我看到了BT模式的阳光。未来,随着中国市场经济的运行,BT的重要性将不断上升。”如今,BT建设模式已经被大多数建筑企业视为未来的主流建设模式。
  “如果通过PPP法规的出台能够让BT模式阳光化运作,在资质与实力上严格其准入条件,在政策和法律上规避政府违约事件的发生,这种模式将能够极大地释放发展潜力。”业内人士也给BT的发展给予了建言。
  逆势而动的背后,是严介和对BT前景的前瞻判断:在中国,BT即将走向阳光。
  对于被过度解读的地方债问题,严介和也不认为是严重的问题。在他看来,当前中国的地方债一定程度上虽和BT有关,但实际上BT能够有效解决地方债难题。
  美国房地美公司市场风险前副总监关萍在接受《中国经济信息》采访时也表示,借贷或引进民间资本进入基础设施建设行业,是国际上通行的做法。就像一条收费高速公路的修建一样,由企业参与建设和运营并最终通过收费的形式来实现,也是现代经济的市场行为。
  严介和也认为,在探讨模式与途径的同时,让地方经济得到发展才是硬道理。
  从严企业的准入条件,加强对政府履约的有效监管,自上而下地推行政府民间融资的相关政策,无疑是BT模式稳健运行的前提条件。
  严介和对BT的自信是有原因的:“太平洋建设所做的项目没有出现烂尾工程和豆腐渣工程。每个项目,都是在投资人和政府能够和谐共生的预期与前提下运行的。”这也被认为是太平洋建设得以持续发展的原因。
  按照严介和的设想,BT发展的未来即是中国基建企业的春天,是中国城镇化建设走向深广的条件。更长远地看,也是中国企业抱团出海、抢占国际市场的利器。
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