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《皋陶谟》从“知人”“安民”出发,提出富有特色的民本思想与“九德”表述。《皋陶谟》以及与之呼应的《泰誓中》的民本意识,经由《尚书》伪孔传、孔颖达疏的进一步展拓,基本上完成了不同于“民惟邦本,本固邦宁”的另一套民本话语系统的构建。这一话语系统,相较于“民惟邦本,本固邦宁”之传统政治话语系统,应该更具有中国哲学的意涵。或者甚至可以认为,所谓“民惟邦本,本固邦宁”的民本话语,是从《皋陶谟》一类民本思考衍生出来的。“九德”经过后人、尤其宋代叶适的话语构建与意涵展拓,点破了包括“国家治理者的缺位”及“胥吏之害”在内