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公民政策参与是现代民主社会政策过程的基石，是政府政策活动不可缺少的智力资源，从政策过程看，目前我国公民政策参与的功能主要有政策议程阶段的民意表达功能、政策设计阶段的智力支撑功能、政策执行阶段的监督功能、政策调整阶段的评价功能、政策效果的支持功能。与之相适应，政府的政策取向必须作出相应的调整，即确立以民主参与、法治、公开、社会公平、价值兼容等为主要内容的和谐政策取向体系。