2月27日，湖南省委外宣办在长沙举行《创新型湖南建设纲要》（以下简称《纲要》）新闻发布会。受省委、省政府委托，省科技厅党组书记、厅长彭国甫就《纲要》出台的背景、制定过程、特点、主要内容和贯彻落实举措在会上作了通报。省委副秘书长、省委宣传部副部长、省委新闻发言人李发美主持发布会。来自人民日报、新华社、香港文汇报、湖南日报等中央、香港及本省20余家媒体的记者参加新闻发布会。至此，历时8个月、修改18次的《纲要》终于出炉。
　　 2011年4月，湖南省委九届十次全会提出了推进“四化两型”、建设“四个湖南”的发展战略。
　　 6月23日，省委常委会决定由省科技厅牵头，会同有关部门组织起草《创新型湖南建设纲要》。省委书记、省人大常委会主任周强指示：“要加快制定创新型湖南建设纲要，推动经济进入科学发展、创新驱动、内生增长的发展轨道”；省委副书记、省长徐守盛批示：“要多部门配合，集中各方智慧，编制好《纲要》”。
　　 在省委副书记梅克保，省委常委、省委组织部部长郭开朗的直接领导下，省科技厅成立了起草工作领导小组和起草班子，并于6月至9月底，到科技部和有关省市了解创新型国家和创新型省（市）建设的有关情况；到各市州、高新园区和高校院所实地调研，了解需求。多次召开省直部门、高校院所、园区企业座谈会和专家研讨会听取意见。通过深入调研、广泛听取各方面意见，明确了《纲要》编制的思路、框架和创新型湖南建设的目标。
　　 2011年10月至11月初，起草人员专程到科技部征询部领导和各司局负责人的意见，并在北京召开了高层专家咨询会，听取从事创新型国家战略研究和管理的36位专家的意见。征求了19个省直部门、14个市州、30个高校院所企业以及200余名专家的意见，收到各方面的建议270余份。2011年12月14日和11月11日，梅克保、郭开朗主持召开专题会议，听取有关院士、专家和部门负责人的意见和建议。
　　 今年1月31日，省长徐守盛主持召开省政府常务会议研究并原则通过《纲要》后，又进一步对《纲要》进行了修改完善，增加了加强社会管理创新和政府管理创新等有关内容，并就农产品质量安全以及增加财政投入等方面作了补充和修改。《纲要》充分对接了我省“十二五”国民经济发展规划和科技、教育、人才以及战略性新兴产业等专项规划，并与“绿色湖南”、“数字湖南”、“法治湖南”建设相衔接。
　　 《纲要》于2012年1月31日经湖南省政府常务会议原则通过，2月23日，湖南省委常委会议审定，2月29日由省委、省政府公布实施。