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“有章不能常态执行、有纪不能严格遵守”式的轻微违规违纪。既是柜面操作中的“常见病、多发病”，也是长期以来屡治屡犯不能根除的顽症。这些“常见病、多发病”不仅严重损伤了纪律制度的权威性和严肃性，扰乱了正常的工作秩序，而且也严重削弱了柜面操作风险的整体防范能力．埋下了可能形成经济或刑事案件的隐患。为了根治这一顽症，严密而有效地防范柜面操作风险，农业银行建湖县支行从2005年开始．针对柜面操作“常见病、多发病”的形成病因。