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随着城镇化进程加快和城乡经济结构的战略性调整，我国农村失地人口与日俱增，大量农村剩余劳动力向城市转移，隐性的农村失业问题日益上凸现。当前民生问题成为社会关注的热点，就业是民生之本．解决好失业问题是当前政府的首要任务之一。失业率作为国民经济和社会发展的风向标，必须真实、准确地反映城镇、农村失业人口状况。在这一形势下，完善城乡失业统计体系，将农村失地人口和富余劳动力纳入失业统计范畴尤为重要和迫切。