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河南省平舆县依据省人地挂钩试点“3＋15”整体部署，紧密联系县域实际，按照“人向城镇和新型农村社区集中、地向种粮食大户流转、钱从整理复耕指标交易中挖掘”的工作思路，以土地综合整治为主线，以建新拆旧同步实施和旧村庄整理复垦为重点，以推进新型农村社区建设、空心村整治和农民退宅进城为载体，县乡村三级联动，推进人地挂钩试点工作，先后创出“慎重选择-精定菜单-反哺吸引-合力齐推-机制保证”工作“五步法”，有效破解了“人难进城”“地难流转”“钱难筹措”等瓶颈制约，蹚出了一条“四化”统筹发展的新路子。目前，全县25个试