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随着科教兴国战略的推进,高等教育已经由传统的精英教育转变成普及的社会化教育.截至2008年,全国包括普通本科院校及高职院校在内的高等学校共计2300余所,在校学生总数达2000万余人,高校学生已经成为了一个很庞大的社会群体,他们的安全问题也随之显现:根据全国高校保卫学会对全国13个省、直辖市76所高校的调查显示2004和2005年两年中高校发生的各类案件有9278起(盗偷自行车案件未统计在内),非正常死亡164人.