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党的十五届五中全会明确提出以改革开放和科技进步为动力，核心就是以创新促进发展。当今世界，以信息技术、生物技术和纳米技术为代表的新技术革命，正在深刻地影响着人们的生产方式和生活方式，改变着传统的经济结构、生产组织和经营管理模式，带来了生产力质的飞跃。知识已成为重要的生产要素和经济增长的重要因素，科技创新能力已成为国际经济竞争和综合国力竞争的战略制高点，成为一个国家和民族兴衰成败的关键因素。