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为了使通信市场的竞争更加自由,使用户更便捷地变更所倾向的运营商的服务,世界各国纷纷出台了携号转网政策。中国携号转网政策的过程落实进度缓慢,这之中不乏各种利益相关者的相互博弈。本文对发展现状进行总结,对存在的问题和利益相关者分析,借鉴国外其他国家的发展思路,设计出中国携号转网最简捷且易实现的＂三号一体＂发展思路。