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党内民主历来是党的建设的重要问题。党员对党内权利的分享体现了党内民主的本质特征。由于受多种因素的制约，党员对党内权利的分享既明显滞后于党内民主发展进程，也与当前政治经济的发展水平不相匹配。因此，探究制约党内民主发展的因素，按照党的十七大的要求，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，扩大党员对党内权利的分享具有重要的理论和现实意义。