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[摘 要] “特殊”学生难教育需要“特殊”学校的创办。怕影响自己和孩子声誉、怕孩子遭受不公平待遇、怕孩子受不到良好的教育，导致“特殊”孩子身份难认可。学校和老师不敢给“特殊”学生贴“标签”、学校不敢开设“特殊”班级、学校和老师不敢做家长思想工作，导致“特殊”学生数量难以统计。没有办“特殊”学校的专项资金、没有合格的“特殊”教育师资、没有“特殊”教育的教学大纲和教材，导致“特殊”学校创办缺少基本的条件。
[关键词] “特殊”学校；难建成；原因
2012年6月27日，《人民日报》发表了《“差生”训练营探秘》的专访，对专收“差生”的“择差教育”实体——徐向洋教育训练工作室进行了报道，并于7月10日在该报“百家争鸣”栏目展开了讨论。报刊上时常报道的“熊孩子”，具有“成绩差、欺负同学、辱骂老师”等常见行为，学校稍加批评教育，家长就不依不饶，形成“校闹”，媒体则群起而攻之，导致地方政府和学校名誉扫地。而《义务教育法》第十七条规定：“学校应当予以教育，不得开除学生。”导致学校和老师对这些学生毫无办法，只能小心翼翼地“伺候”着。在这样的情况下，学校和老师以及一些开明的家长都期待着“专门”学校的开办，一方面，可以解决目前学校和教师面临的窘况，另一方面，可以解决这些学生的教育问题。然而，目前，我国各地却一直没有建成针对此类“特殊”学生的“特殊”学校，在这样的背景下，上述针对“差生”的行走教育等“择差教育”应运而生，且不在少数。那么，公办的“特殊”学校为何“难产”，究其原因，来自三大方面。
一、“三怕”导致“特殊”家长难认可
每位家长和学生都是生活在一定的社会环境中，一些社会原因导致家长难以认可孩子的“特殊”身份。
1.怕声誉不好
许多家长内心认可孩子的“特殊”身份，也希望孩子能得到较好的针对性教育，然而一些家长“死要面子”，担心认同孩子的“特殊”身份，自己会受到其他人的嘲笑，为了维护自己的声誉，违心地抵触孩子的“特殊”身份。而另一些家长，特别是农村家长，他们担心认同孩子的“特殊”身份，被村民传开后，孩子声誉受影响，长大了对象都不好找，这种家长的认知在农村尤为严重。“声誉”问题是家长难认可孩子“特殊”身份的主要原因之一。
2.怕遭遇不公
无论是在“特殊”的学校就读，还是在“特殊”的班级就读，家长都担心自己的孩子受到学校和教师的歧视，遭受到不公平的待遇。实际上，这些“特殊”的学生在普通义务教育学校就读时，一些“校闹”事件中的家长就是认为孩子在学校遭遇不公，在这样的心理作用下，对学校产生极大意见，从而引发矛盾。“护短”心理是家长难以认可孩子“特殊”身份的另一个重要原因。
3.怕教育不力
许多家长认为，虽然自己的孩子有点“特殊”，但是留在普通义务教育学校的班级里，能和正常的孩子在一起学习和生活，有利于自己孩子的成长；孩子接受的仍然是和正常学生一样的教育，孩子能接受多少是自己的造化，自己尽心了，就问心无愧了，这种求“心安”心理的家长不在少数。说白了，这些家长担心的是孩子接受不到“好”的教育。一是担心“特殊”教育学校和教师歧视孩子，平时的教育工作漫不经心；二是在普通义务教育学校中的“特殊”班级就读，担心学校、教师工作重心在其他學生身上，放弃或慢待自己的孩子；三是担心孩子在“特殊”学校或“特殊”班级就读，会被其他学生“瞧不起”；这三个原因，会使家长担心孩子得不到较好的教育，从而不认可孩子的“特殊”身份。
二、“三不”导致“特殊”学生难统计
“特殊”学校的开办需要建立在“特殊”学生群体需求的基础上。然而，在现实社会中，三个“不敢”导致“特殊”学生数量统计存在一定困难，导致社会各界认为“特殊”学生群体数量较少，没有引起各方面的关注，认为没有单独开办“特殊”学校或在普通义务教育学校开设“特殊”班级的必要。
1.不敢贴“标签”
在我们身边存在着一定数量的“特殊”学生，但是学校和教师往往不敢为这些学生贴上“特殊”的“标签”。一是学校和老师具有容纳之心，期待着这些学生能重新“走上正轨”，不敢轻易贴“标签”，以免误人子弟；二是媒体报道的“家闹”事件，使学校和教师不敢轻易下“结论”，以免惹祸上身；三是学校出于声誉和发展方面的考虑，不支持教师贴“标签”，以免“自毁长城”。
2.不敢设班级
在没有专门学校的情况下，在普通义务教育学校开设“特殊”班级是一个较好的选择，以后再将所有“特殊”班级集中，形成规模建成一所“特殊”学校，家长在思想上也会有一个接受的过程。但在实际操作中，学校不敢开设这样的“特殊”班级。一是家长会认为学校戴“有色眼镜”，校方歧视孩子，对学校产生误解；二是普通学校缺少必要“特殊”教育的教师和教材，心有余而力不足，难以做好此类“特殊”教育；三是“特殊”学生存在于不同年级，每个年级的“特殊”学生数量较少，普通义务教育学校不足以单独开设“特殊”班级。
3.不敢做工作
无论是建立专门的“特殊”学校，还是在普通义务教育学校开设“特殊”的班级，学校和教师都不敢动员学生接受这样的“特殊”教育。没有家长会认为自己的孩子“与众不同”“低人一等”，这是许多家长内心的“底线”，导致家长对“特殊”教育存在抵触情绪，一旦学校和教师触及他们的“底线”，就会引发不满，极易形成“校闹”事件。
三、“三无”导致“特殊”学校难创建
一所学校的建立，需要有大量的资金、充足的师资和科学的大纲与教材。然而，在目前阶段，这三点恰恰是“三无”，阻碍了“特殊”学校的创建。
1.没有专项资金
学校是事业单位，一切开支都由县区级财政拨款而来。根据我国法律规定，办学的主体是地方政府，办学所需的所有经费全部由县区级政府承担。因此，许多地方政府在兴建学校时，都实施“交钥匙”工程，学校所有的建筑、装备以及其他辅助教学的后勤保障全部到位后，将钥匙交由教育部门和学校。在全国各地，各级特殊教育学校的创办都得到了政府的重视，然而，我们此处所讨论的“特殊”教育学校却没有得到重视，缺乏建设“特殊”学校的专项资金，导致教育部门“心有余而力不足”，导致“特殊”学校难以创建。
2.没有专职教师
目前，特殊教育体系中，对于盲聋哑和智残、肢残的学生教育，都有专门的师范院校或普通院校的师范专业培养师资。但是，针对这类“熊孩子”的“特殊”师资的培养，还没有得到国家、社会和教育部门的重视。在这样的情况下，对于“特殊”学生的教育，即使建成“特殊”学校，还是缺乏专职的师资力量，建成的“特殊”学校也只能是徒有其表、虚有其名，而不是真正意义上的“特殊”学校。
3.没有专用教材
不同学段、不同体系的教育都有自己的教学大纲和依据大纲编写的教材，教师可以在大纲指导下实施教学。然而，到目前为止，针对这类“熊孩子”的“特殊”教育，因为没用形成专有的体系，导致还没有专用的教学大纲和专用的教材。在这样的情况下，大多数“特殊”学生，都还留在普通的义务教育学校的普通班级，或被开明的家长送到普通的特殊教育学校接受教育，“特殊”学生接受教育的程度和效果难以考量。
“三怕”导致家长难以认可“特殊”学生的“身份”，三个“不敢”导致“特殊”学生的数量难以统计，三个“没有”导致“特殊”学校缺少必要的创办基础。上述原因导致“特殊”学校难以创办，“特殊”学生难以接受到专门的“正规”教育。破解导致“特殊”学校“难产”的问题，需要政府在政策和资金上的大力支持，需要教育主管部门建立科学的师资培养体系、编写科学的教学大纲和教材，以及媒体对社会和家长在正确舆论上的引领。
（作者单位：江苏淮安市仁和小学）
[关键词] “特殊”学校；难建成；原因
2012年6月27日，《人民日报》发表了《“差生”训练营探秘》的专访，对专收“差生”的“择差教育”实体——徐向洋教育训练工作室进行了报道，并于7月10日在该报“百家争鸣”栏目展开了讨论。报刊上时常报道的“熊孩子”，具有“成绩差、欺负同学、辱骂老师”等常见行为，学校稍加批评教育，家长就不依不饶，形成“校闹”，媒体则群起而攻之，导致地方政府和学校名誉扫地。而《义务教育法》第十七条规定：“学校应当予以教育，不得开除学生。”导致学校和老师对这些学生毫无办法，只能小心翼翼地“伺候”着。在这样的情况下，学校和老师以及一些开明的家长都期待着“专门”学校的开办，一方面，可以解决目前学校和教师面临的窘况，另一方面，可以解决这些学生的教育问题。然而，目前，我国各地却一直没有建成针对此类“特殊”学生的“特殊”学校，在这样的背景下，上述针对“差生”的行走教育等“择差教育”应运而生，且不在少数。那么，公办的“特殊”学校为何“难产”，究其原因，来自三大方面。
一、“三怕”导致“特殊”家长难认可
每位家长和学生都是生活在一定的社会环境中，一些社会原因导致家长难以认可孩子的“特殊”身份。
1.怕声誉不好
许多家长内心认可孩子的“特殊”身份，也希望孩子能得到较好的针对性教育，然而一些家长“死要面子”，担心认同孩子的“特殊”身份，自己会受到其他人的嘲笑，为了维护自己的声誉，违心地抵触孩子的“特殊”身份。而另一些家长，特别是农村家长，他们担心认同孩子的“特殊”身份，被村民传开后，孩子声誉受影响，长大了对象都不好找，这种家长的认知在农村尤为严重。“声誉”问题是家长难认可孩子“特殊”身份的主要原因之一。
2.怕遭遇不公
无论是在“特殊”的学校就读，还是在“特殊”的班级就读，家长都担心自己的孩子受到学校和教师的歧视，遭受到不公平的待遇。实际上，这些“特殊”的学生在普通义务教育学校就读时，一些“校闹”事件中的家长就是认为孩子在学校遭遇不公，在这样的心理作用下，对学校产生极大意见，从而引发矛盾。“护短”心理是家长难以认可孩子“特殊”身份的另一个重要原因。
3.怕教育不力
许多家长认为，虽然自己的孩子有点“特殊”，但是留在普通义务教育学校的班级里，能和正常的孩子在一起学习和生活，有利于自己孩子的成长；孩子接受的仍然是和正常学生一样的教育，孩子能接受多少是自己的造化，自己尽心了，就问心无愧了，这种求“心安”心理的家长不在少数。说白了，这些家长担心的是孩子接受不到“好”的教育。一是担心“特殊”教育学校和教师歧视孩子，平时的教育工作漫不经心；二是在普通义务教育学校中的“特殊”班级就读，担心学校、教师工作重心在其他學生身上，放弃或慢待自己的孩子；三是担心孩子在“特殊”学校或“特殊”班级就读，会被其他学生“瞧不起”；这三个原因，会使家长担心孩子得不到较好的教育，从而不认可孩子的“特殊”身份。
二、“三不”导致“特殊”学生难统计
“特殊”学校的开办需要建立在“特殊”学生群体需求的基础上。然而，在现实社会中，三个“不敢”导致“特殊”学生数量统计存在一定困难，导致社会各界认为“特殊”学生群体数量较少，没有引起各方面的关注，认为没有单独开办“特殊”学校或在普通义务教育学校开设“特殊”班级的必要。
1.不敢贴“标签”
在我们身边存在着一定数量的“特殊”学生，但是学校和教师往往不敢为这些学生贴上“特殊”的“标签”。一是学校和老师具有容纳之心，期待着这些学生能重新“走上正轨”，不敢轻易贴“标签”，以免误人子弟；二是媒体报道的“家闹”事件，使学校和教师不敢轻易下“结论”，以免惹祸上身；三是学校出于声誉和发展方面的考虑，不支持教师贴“标签”，以免“自毁长城”。
2.不敢设班级
在没有专门学校的情况下，在普通义务教育学校开设“特殊”班级是一个较好的选择，以后再将所有“特殊”班级集中，形成规模建成一所“特殊”学校，家长在思想上也会有一个接受的过程。但在实际操作中，学校不敢开设这样的“特殊”班级。一是家长会认为学校戴“有色眼镜”，校方歧视孩子，对学校产生误解；二是普通学校缺少必要“特殊”教育的教师和教材，心有余而力不足，难以做好此类“特殊”教育；三是“特殊”学生存在于不同年级，每个年级的“特殊”学生数量较少，普通义务教育学校不足以单独开设“特殊”班级。
3.不敢做工作
无论是建立专门的“特殊”学校，还是在普通义务教育学校开设“特殊”的班级，学校和教师都不敢动员学生接受这样的“特殊”教育。没有家长会认为自己的孩子“与众不同”“低人一等”，这是许多家长内心的“底线”，导致家长对“特殊”教育存在抵触情绪，一旦学校和教师触及他们的“底线”，就会引发不满，极易形成“校闹”事件。
三、“三无”导致“特殊”学校难创建
一所学校的建立，需要有大量的资金、充足的师资和科学的大纲与教材。然而，在目前阶段，这三点恰恰是“三无”，阻碍了“特殊”学校的创建。
1.没有专项资金
学校是事业单位，一切开支都由县区级财政拨款而来。根据我国法律规定，办学的主体是地方政府，办学所需的所有经费全部由县区级政府承担。因此，许多地方政府在兴建学校时，都实施“交钥匙”工程，学校所有的建筑、装备以及其他辅助教学的后勤保障全部到位后，将钥匙交由教育部门和学校。在全国各地，各级特殊教育学校的创办都得到了政府的重视，然而，我们此处所讨论的“特殊”教育学校却没有得到重视，缺乏建设“特殊”学校的专项资金，导致教育部门“心有余而力不足”，导致“特殊”学校难以创建。
2.没有专职教师
目前，特殊教育体系中，对于盲聋哑和智残、肢残的学生教育，都有专门的师范院校或普通院校的师范专业培养师资。但是，针对这类“熊孩子”的“特殊”师资的培养，还没有得到国家、社会和教育部门的重视。在这样的情况下，对于“特殊”学生的教育，即使建成“特殊”学校，还是缺乏专职的师资力量，建成的“特殊”学校也只能是徒有其表、虚有其名，而不是真正意义上的“特殊”学校。
3.没有专用教材
不同学段、不同体系的教育都有自己的教学大纲和依据大纲编写的教材，教师可以在大纲指导下实施教学。然而，到目前为止，针对这类“熊孩子”的“特殊”教育，因为没用形成专有的体系，导致还没有专用的教学大纲和专用的教材。在这样的情况下，大多数“特殊”学生，都还留在普通的义务教育学校的普通班级，或被开明的家长送到普通的特殊教育学校接受教育，“特殊”学生接受教育的程度和效果难以考量。
“三怕”导致家长难以认可“特殊”学生的“身份”，三个“不敢”导致“特殊”学生的数量难以统计，三个“没有”导致“特殊”学校缺少必要的创办基础。上述原因导致“特殊”学校难以创办，“特殊”学生难以接受到专门的“正规”教育。破解导致“特殊”学校“难产”的问题，需要政府在政策和资金上的大力支持，需要教育主管部门建立科学的师资培养体系、编写科学的教学大纲和教材，以及媒体对社会和家长在正确舆论上的引领。
（作者单位：江苏淮安市仁和小学）