民国时期,随着绥远交通体系的完善、经济水平的提升、人口的增长与市场规模的扩大,长期被忽视的渔业资源开始得到关注。渔场与渔民数量增加,鱼获商品化加强,渔业市场日趋广阔,渔业技术显著提升使绥远的"水上牧场"史无前例地得到开发。但这一渔业开发进程却受到了绥远部分牧区蒙民的抵制。从表面上看,这仅是因宗教信仰与文化差异而导致的分歧,是在藏传佛教灵魂转世思想下,信众会认为鱼虾之魂与牲畜相关,鱼类的命运与牲畜甚至牧民自身的命运亦是紧密相连。从社会经济角度看,绥远地区的渔业与农业生产紧密相连,二者不仅拥有共同的从业群体,而且相互促进,甚至可以说没有农业的开垦,就没有渔业的开发。可见其实质仍然是特殊环境下农牧矛盾的延伸与变体。这一时期蒙旗对于渔业的抵制,仍然是对农业开发的抵制,是旧有农牧矛盾的延伸。现代建设与传统旧俗的碰撞、农牧社会关系的变化均在绥远渔业开发过程中得到一定程度的体现,渔业开发成为农牧业之外又一研究近现代绥远社会经济变迁的重要视角。