论文部分内容阅读
摘要：组织机构统一代码是对中华人民共和国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。代码证书是证明持证单位具有法定代码标识的凭证和传递代码信息的载体。
关键词：组织机构代码；代码信息；代码标识制度
中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
建立代码标识制度，就是为避免政府各职能部门重复为各组织机构赋码，重复采集同一单位的公用信息，提高政府各职能部门处理特定信息的能力。
根据《民法通则》目前我国的组织机构主要包括以下几类：企业法人、事业法人、机关法人、社会团体法人和联营法人、民办非企业等，每类法人也都有自己的注册登记管理机关。但是，就社会实际发展情况来看，这些法人难以构成组织机构的全部。
代码证书如同单位的“身份证”， 根据国家有关代码编制原则编制的，赋予我国境内依法成立的机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织在全国范围内唯一的、始终不变的法定标识，是每一组织机构不可缺少的证件。组织机构代码具有三大功能：
第一，信息共享功能。目前，每个组织机构代码承载了该机构40多项基本信息，如机构的经济行业、机构类型、注册资金、经营范围、职工人数、所在区域等，这些信息覆盖到所有组织机构。通过对这些信息的共享，可以有效提升政府部门及社会相关领域的宏观决策水平和行政管理效能。例如，在国家历次经济普查工作中，普查部门利用组织机构代码数据库迅速掌握有关基础信息，对开展普查工作起到了很好的辅助和支撑作用。
目前组织机构代码工作由各级质量监督部门负责管理，已形成中央、省、地、县四级组织机构代码管理网络。国家层面专门制定了国家标准，并先后出台国务院文件、部门规章、部门联合发文等，各地方政府也纷纷出台地方性规章，对组织机构代码的概念、功能及其管理和应用等进行统一规定，不断在全国范围内推行这一制度。
第二，身份确认（查验）功能。目前，这一功能被广泛应用在银行开户、房产交易、税务登记、车辆管理、招标采购、劳动人事、社会保障等经济活动中。比如，银行在受理开户申请时，一律要求申请单位出示组织机构代码证书，根据代码标识可以很方便地检索出这个单位的所有银行账户和相关信息，对其进行必要的监管。
第三，信息互通互联功能。组织机构代码所具有的法定性、唯一性特点，决定了它最适合作为连接各部门信息资源的桥梁和纽带，只要各部门在对组织机构进行管理中统一采用组织机构代码。
组织机构代码是时代的产物，伴随着改革开放的大潮应运而生。在反腐倡廉这项系统工程中，组织机构代码的特性发挥了不可替代的基础性作用。通过查询代码共享平台，通过快速获取单位法人的基本信息，为有效打击诈骗、洗钱等金融犯罪活动、侦查职务犯罪提供重要线索。
随着代码应用的不断推广，代码工作利用自身信息资源为政府部门及社会各个领域提供相关必要的组织机构代码信息，形成了一套遏制腐败的“组合拳”。用好这套“组合拳”，为推进反腐败建设科学化水平提供了有力的信息资源和技术保障。
为提高反腐倡廉整体合力，代码系统不断加强自身建设。惩贪治腐，关系国家兴衰，政党存亡，古今中外，概莫能外。事实证明，腐败是人类社会的一大公害，反腐败已成为不同社会意识形态所共同关注的问题。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强顶层设计，科学谋划，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和实效性。中共十八大以后，从省部级官员的落马，到网络反腐接力，既打“老虎”又打“苍蝇”，标本兼治取信于民。反腐既有新动作，也有新成效，引发了人们新的期待。在新的形势下，确定需要各个部门之间的协同与资源共享，需要调动全社会的和资源，才能收到比较明显的效果。提高反腐倡廉建设的科学化水平，也是我们代码系统义不容辞的责任。对于代码系统而言，夯实自身实力和技术基础，是提高反腐倡廉科技含量的保障。为此，近年来代码中心不断加大科技投入，做了大量的基础性工作。仅在去年内，在加强系统建设方面，制定了B/S版升级系统定型方案，“代码管理系统功能提升关键技术研究”通过可行性论证，“全国电子政务企业实名制产品数据共享平台”等三项目通过验收。在提升系统安全风险防范水平过程中，通过及时发现修正安全隐患和漏洞，做到对系统安全风险和运行全面掌握，使微博客系统等应用得以实现。我们要按照十八大的部署，坚持以科学发展观为指导，从加强社会建设、信息化建设和创新社会管理的高度，加深对反腐倡廉长期性的认识，不断提升数据质量和共享平台技术水平，不断维护和完善我们的信息传递网络，继续强化“制度 信息技术”新的惩防体系建设手段，为反腐倡廉工作做出新的贡献。
通过几年来的工作实践，我认为要做好基层代码工作必须做到：
一是“五心”提升自身素质。即爱心给予人民，舒心给予顾客，精心给予工作，真心给予同志，信心给予自己。以“五心”要求为工作准则，把“爱心”“舒心”送给广大人民，“真心”“精心”“信心”用在工作岗位上，以实际行动树立良好的代码窗口形象。
二是“六勤”做好代码宣传工作。六勤：嘴勤、腿勤、眼勤、耳勤、脑勤和手勤。
三是“九服务”做好窗口示范工作。服务客户零距离，服务技术一站式，服务上门搞预约，服务增效无障碍，服务倡廉当先行，服务反腐做后盾，服务企业护好航，服务经济促发展，服务社会做贡献。
关键词：组织机构代码；代码信息；代码标识制度
中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
建立代码标识制度，就是为避免政府各职能部门重复为各组织机构赋码，重复采集同一单位的公用信息，提高政府各职能部门处理特定信息的能力。
根据《民法通则》目前我国的组织机构主要包括以下几类：企业法人、事业法人、机关法人、社会团体法人和联营法人、民办非企业等，每类法人也都有自己的注册登记管理机关。但是，就社会实际发展情况来看，这些法人难以构成组织机构的全部。
代码证书如同单位的“身份证”， 根据国家有关代码编制原则编制的，赋予我国境内依法成立的机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织在全国范围内唯一的、始终不变的法定标识，是每一组织机构不可缺少的证件。组织机构代码具有三大功能：
第一，信息共享功能。目前，每个组织机构代码承载了该机构40多项基本信息，如机构的经济行业、机构类型、注册资金、经营范围、职工人数、所在区域等，这些信息覆盖到所有组织机构。通过对这些信息的共享，可以有效提升政府部门及社会相关领域的宏观决策水平和行政管理效能。例如，在国家历次经济普查工作中，普查部门利用组织机构代码数据库迅速掌握有关基础信息，对开展普查工作起到了很好的辅助和支撑作用。
目前组织机构代码工作由各级质量监督部门负责管理，已形成中央、省、地、县四级组织机构代码管理网络。国家层面专门制定了国家标准，并先后出台国务院文件、部门规章、部门联合发文等，各地方政府也纷纷出台地方性规章，对组织机构代码的概念、功能及其管理和应用等进行统一规定，不断在全国范围内推行这一制度。
第二，身份确认（查验）功能。目前，这一功能被广泛应用在银行开户、房产交易、税务登记、车辆管理、招标采购、劳动人事、社会保障等经济活动中。比如，银行在受理开户申请时，一律要求申请单位出示组织机构代码证书，根据代码标识可以很方便地检索出这个单位的所有银行账户和相关信息，对其进行必要的监管。
第三，信息互通互联功能。组织机构代码所具有的法定性、唯一性特点，决定了它最适合作为连接各部门信息资源的桥梁和纽带，只要各部门在对组织机构进行管理中统一采用组织机构代码。
组织机构代码是时代的产物，伴随着改革开放的大潮应运而生。在反腐倡廉这项系统工程中，组织机构代码的特性发挥了不可替代的基础性作用。通过查询代码共享平台，通过快速获取单位法人的基本信息，为有效打击诈骗、洗钱等金融犯罪活动、侦查职务犯罪提供重要线索。
随着代码应用的不断推广，代码工作利用自身信息资源为政府部门及社会各个领域提供相关必要的组织机构代码信息，形成了一套遏制腐败的“组合拳”。用好这套“组合拳”，为推进反腐败建设科学化水平提供了有力的信息资源和技术保障。
为提高反腐倡廉整体合力，代码系统不断加强自身建设。惩贪治腐，关系国家兴衰，政党存亡，古今中外，概莫能外。事实证明，腐败是人类社会的一大公害，反腐败已成为不同社会意识形态所共同关注的问题。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强顶层设计，科学谋划，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和实效性。中共十八大以后，从省部级官员的落马，到网络反腐接力，既打“老虎”又打“苍蝇”，标本兼治取信于民。反腐既有新动作，也有新成效，引发了人们新的期待。在新的形势下，确定需要各个部门之间的协同与资源共享，需要调动全社会的和资源，才能收到比较明显的效果。提高反腐倡廉建设的科学化水平，也是我们代码系统义不容辞的责任。对于代码系统而言，夯实自身实力和技术基础，是提高反腐倡廉科技含量的保障。为此，近年来代码中心不断加大科技投入，做了大量的基础性工作。仅在去年内，在加强系统建设方面，制定了B/S版升级系统定型方案，“代码管理系统功能提升关键技术研究”通过可行性论证，“全国电子政务企业实名制产品数据共享平台”等三项目通过验收。在提升系统安全风险防范水平过程中，通过及时发现修正安全隐患和漏洞，做到对系统安全风险和运行全面掌握，使微博客系统等应用得以实现。我们要按照十八大的部署，坚持以科学发展观为指导，从加强社会建设、信息化建设和创新社会管理的高度，加深对反腐倡廉长期性的认识，不断提升数据质量和共享平台技术水平，不断维护和完善我们的信息传递网络，继续强化“制度 信息技术”新的惩防体系建设手段，为反腐倡廉工作做出新的贡献。
通过几年来的工作实践，我认为要做好基层代码工作必须做到：
一是“五心”提升自身素质。即爱心给予人民，舒心给予顾客，精心给予工作，真心给予同志，信心给予自己。以“五心”要求为工作准则，把“爱心”“舒心”送给广大人民，“真心”“精心”“信心”用在工作岗位上，以实际行动树立良好的代码窗口形象。
二是“六勤”做好代码宣传工作。六勤：嘴勤、腿勤、眼勤、耳勤、脑勤和手勤。
三是“九服务”做好窗口示范工作。服务客户零距离，服务技术一站式，服务上门搞预约，服务增效无障碍，服务倡廉当先行，服务反腐做后盾，服务企业护好航，服务经济促发展，服务社会做贡献。