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工作作风差，办事效率低，是机关工作的“老大难”问题之一。各级党委和政府虽然很重视解决这个问题，近几年采取了一系列措施。也曾收到一定效果，但问题未能得到根本解决，成为制约进一步扩大改革开放的因素之。党政机关现行的架构和运作方式，是承继战时的管理和体制，按照苏联的做法，逐步演变形成的。它建立在产品经济基础之上，与计划管理经济的要求相适应。