我国已基本建立起适应不同所有制经济融资需求的多元化、多层次的金融市场主体,但中小微企业的融资难问题并没有得到有效缓解,一些倾斜性的货币政策工具和信贷政策收效甚微。我国中小企业融资问题难以解决的根本原因,不是缺机构、缺金融产品的问题,而是缺少有效的市场运行规则,以及维护这种运行规则所必需的金融制度建设体系与执行体系的问题。主要表现在:金融改革顶层设计缺少法制保障,货币信贷政策运行基础不牢固,人民银行与金融监管部门职能错配,货币信贷政策贯彻执行遇到掣肘,一些金融管理部门执行政策、法律的底线意识不足,货币信贷政策难以做到有的放矢。本文以金融改革顶层设计法制保障为立足点,以保护多层次金融服务需求为目标,以建立有利于多种金融机构公平竞争的金融市场运行规则为基础,以制定实施精准、适度、倾斜的货币信贷政策为支撑,对解决中小微企业融资贷款问题提出政策建议。