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<正> 冷战结束后,表面上南亚地区的安全结构没有发生大的变化:仍是以印度为中心,以印度同周边国家的双边关系,尤其是同巴基斯坦的关系为主要内容,并由美国、俄罗斯、中国作为外部力量积极参与的安全结构。但实际上其本质还是出现了一些新特点:冷战时期形成的以美巴为一方、苏(俄)印为另一方的“四国双对抗”的稳定态势已不复存在,整个安全结构开始失衡。其主要表现为:印巴这一最为重要的双边关系的力量对比发生了重大变化,优势已明显地偏向印方,并成为导致地区冲突、特别是作为印巴矛盾焦点的克什米尔问题大幅升温的直接原因。而印巴力量对比失衡的主要原因之一便是美国南亚政策的调整。