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山西省忻州市保德县冀家沟村的煤矿于1999年承包给个人经营。2002年后，煤价开始狂飙。保守计算，煤矿日产值在40万元至120万元之间。但这一切和冀家沟村村民的关系却越来越远。10年来煤矿11次转包，只有第一次经由村民代表大会通过，其余都由村支书私自盖章作主；煤矿给村里的承包费、补偿款不到位，连补偿的金额都没有确定。