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集体建设用地管理问题目前已成为土地管理中的热点和难点问题,究其根源,一是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,不同所有制经济在市场中的待遇趋于平等.非公有制经济的发展如火如荼,一些原来打着集体经济招牌的企业渐渐脱下"集体"的外衣;企业改制在全国范围内展开,中小型国企、集体企业纷纷转为民营.多种经济主体的数目增加和扩张必然导致对集体建设用地的需求增长.二是随着各地招商引资工作的开展和工业向园区相对集中的趋势扩大,也不可避免地涉及到集体土地的占用或使用问题.三是随着对集体土地产权和