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风险社会下的食品安全管理须能突破片面强调政府监管的惯性思维，转而建构和凸显治理，在此语义下，实现法律手段与伦理手段的结合，从而跃变为“食品安全文明”的复合管理模式，其中，政府部门与第三部门、营利部门各显所长但又密切合作，形成该模式展现治理的组合效应的两个维度：一是政府部门通过制度创新尤其是完善法治，来建构食品安全制度文明；另一则是第三部门和营利部门张扬社会责任与公共理性，打造食品安全责任文明。