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新旧二元社会结构的存在、农村电子政务建设的滞后、利益代表组织缺失,导致处于城乡夹缝中的农民工既没有参与农村政治生活又不能融入城市政治生活,因而呈现非制度化参与扩增和制度化政治参与＂真空化＂的困境。鉴于此,可以通过建立城乡一体化体制、加强组织制度建设、拓宽政治参与渠道三方面促进农民工制度化政治参与,进而实现2020年全面建成小康社会、发展基层民主的奋斗目标。