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摘要:汉滨区小型水库数量多、分布广、规模小、病险多，但其在区域经济社会发展中具有十分重要的作用。本文以许家河水库为例，对全区水库现状及存在问题进行剖析，有针对性地提出了解决问题的思路和方法。
关键词汉滨区；小型水库；现状；对策办法
Abstract: Hanbin District small reservoirs, small size, wide distribution, dangerous, but its economic and social development in the region has a very important role. In this paper, take Xujiahe river reservoir as an example, analyzes the region of the status quo and existing problems, puts forward the problem-solving ideas and methods.
Key words: Hanbin District; small reservoir; present situation; countermeasure approach
中图分类号：TV62+1 文献标识码：A文章编号：
1、基本情况
许家河水库位于关家乡李台村境内，距安康市中心约20km，枢纽工程建在汉江右岸二级支流，黄洋河一级支流——磨沟河中游，是一座以灌溉、防洪、养殖为一体的小（1）型水库，总库容380万立方，调洪库容104万立方，设施灌溉面积10510亩。干渠总长21KM。水库枢纽工程由粘土心墙坝，河岸式溢洪道，放水涵洞等建筑物组成，该库于1959年12月兴建，1966年渠系配套完善，由于水库建设时期处于“大跃进”时期，当时的设计、施工比较粗糙简单，加之水库运行多年，因管理等诸多原因，现不能正常运行。近几年来，中、小型水库的除险加固与管理问题虽然引起了各级领导的重视，但总体情况仍不容乐观。最近根据对汉滨区水库现状进行了一次调查，结果显示：全区现有小型水库63座，其中小一型水库6座，小二型水库57座，仍存40%的水库存在着问题。这些水库主要分布在月河流域及南北二山山区，总集雨面积244.92km2，总库容2450万m3。
2、水库现状及存在问题
2.1汉滨区小型水库数量多、分布广，交通不便，安全问题突出
汉滨区许家河小型水库为粘土心墙坝。水库标准很低，水库出现了坝体高度或坝顶宽度不够、坝坡过陡、坝底清基不彻底、边缘及结合槽部位人工夯筑质量差等问题。据统计，汉滨区63座小型水库中，除奎星楼、仙女潭、龙潭3座小（Ⅱ）型水库为浆砌石拱坝外，其余均和许家河水库情况相同。有28座水库都不同程度存在坝体滑坡和渗漏问题，一方面危及大坝及下游群众生命财产安全，另一方面也造成水资源的浪费。
2.2大部分水库防洪标准低，泄洪能力差
汉滨区小型水库的溢洪道是以正堰式或侧槽式为主，绝大多数靠坡而建，除许家河，手掌河、新民等少数水库完成衬砌且修建质量较好外，其余水库几乎都没有进行衬砌加固，更为严重的是不少水库溢洪道断面尺寸不够，泄洪流量小，严重影响大坝安全运行。
2.3水库淤积严重，影响正常蓄水和效益的发挥
由于工程修建较早，修建时未按规范要求建排沙设施，加之水库上游流域植被差，水土流失严重，国家重点工程（高速公路建设）过境，洪涝灾害不断。日积月累，使许家河等十余座水库上游大量泥沙冲入库内，有进无出，致使水库有效库容锐减，不能发挥水库应有的效益。
2.4 管理体制和运行机制不健全
乡镇综合配套改革后，乡镇水库的管理机构相继撤销，旧的管理体制已被打破,新的管理体制和运行机制还不健全。又因为缺少正常的管理运行经费来源，水库工程的运行和管理工作逐步瘫痪。许家河水库按预案编制需管理人员十人，现仅有一名管理人员（政府工作人员兼管）。大部分小型水库，特别是小（Ⅱ）型水库的管理体制不健全，责任主体不明确，管护经费无着落，管护人员不落实，水库安全无保障。
3、解决办法和途径
近几年来，各级政府和有关部门都非常重视水利防汛工作，逐年加大了对水利防汛基础设施建设的投资力度，加快了对病险水库工程的除险加固步伐。水库工程管理单位，要充分利用这难得的机遇，积极争取上级有关部门支持，大力筹措资金，加快对病险水库的治理。同时要积极做好宣传，促使全社会关心和支持水利工作，加快水管单位体制改革，不断增强经济实力，逐步解决水库工程管理存在问题。
3.1按照轻重缓急，积极筹措资金尽早处理
（1）对坝高或坝顶宽度不符合规范要求的小型水库要根据工程的级别，安排设计人员重新进行安全复核计算，确定坝顶高程和坝顶宽度，采取加高培厚措施加固；对于坝坡过陡影响稳定的，要采取坝体加固培厚措施以满足稳定要求。
（2）對溢洪道宽度或深度不够，影响泄洪能力的，要按校核洪水的最大泄洪量，确定溢洪道宽度和深度并以此进行改造，以确保泄洪安全。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，以免过水时损毁坝体，造成溃坝风险。
（3）对坝体有滑塌的水库，要彻底清除滑塌体，并按规范要求重新恢复。对存在坝体渗漏的水库，要进行灌浆处理。
（4）减少水库淤积，工程措施与生物措施相结合。在维修加固水库过程中，要按标准设计和建造排沙设施。同时要合理利用水土资源，搞好水库上游水土保持工作，对植被较少或植被破坏严重的地方，要进行封山育林，植树种草，提高地表植被覆盖率，切实改善生态环境；对象许家河水库这样的有国家重点建设经过的水库，上游要实施拦垱工程，以免大量弃碴流进库内。
3.2发展多种经营，做到以库养库
根据小型水库工程的条件和特点，按照一切从实际出发的原则，因地制宜，积极探索适合自身发展的路子。有条件的水库可建设乡镇供水工程项目，解决居民生活和工业用水，增加水库收入。适合发展种植、养殖业的小型水库，可发展经济果林及速生经济树木的种植。同时还可利用水库水面养鱼、养鸭、养鹅，水库周边养鸡，通过多种经营的发展，增强水库管理单位的经济实力和市场竞争力，逐步提高水管人员的待遇，造就一支稳定的水库管理队伍，做好水库工程管理工作。
3.3抓好水库管理人员业务培训，不断提高管理水平
市、区业务部门要制定长期的水库管理单位培训计划，每年要进行两次以上相关业务培训，使所有专、兼职人员能熟练掌握水位、雨量观测、行洪能力及日常维护等方面的知识，不断提高水库管理水平。
3.4积极推进水库及灌区改革落实管理人员
汉滨区政府要切实对辖区水库进行调研，推进水库和灌区体制改革。按水库库容级别及灌区大小，参照部颁《大中型灌区工程管理单位定岗标准》，配套落实水库管理人员编制，并解决相应经费，建立相应的社保体系，确保管理人员安心履行职责。
关键词汉滨区；小型水库；现状；对策办法
Abstract: Hanbin District small reservoirs, small size, wide distribution, dangerous, but its economic and social development in the region has a very important role. In this paper, take Xujiahe river reservoir as an example, analyzes the region of the status quo and existing problems, puts forward the problem-solving ideas and methods.
Key words: Hanbin District; small reservoir; present situation; countermeasure approach
中图分类号：TV62+1 文献标识码：A文章编号：
1、基本情况
许家河水库位于关家乡李台村境内，距安康市中心约20km，枢纽工程建在汉江右岸二级支流，黄洋河一级支流——磨沟河中游，是一座以灌溉、防洪、养殖为一体的小（1）型水库，总库容380万立方，调洪库容104万立方，设施灌溉面积10510亩。干渠总长21KM。水库枢纽工程由粘土心墙坝，河岸式溢洪道，放水涵洞等建筑物组成，该库于1959年12月兴建，1966年渠系配套完善，由于水库建设时期处于“大跃进”时期，当时的设计、施工比较粗糙简单，加之水库运行多年，因管理等诸多原因，现不能正常运行。近几年来，中、小型水库的除险加固与管理问题虽然引起了各级领导的重视，但总体情况仍不容乐观。最近根据对汉滨区水库现状进行了一次调查，结果显示：全区现有小型水库63座，其中小一型水库6座，小二型水库57座，仍存40%的水库存在着问题。这些水库主要分布在月河流域及南北二山山区，总集雨面积244.92km2，总库容2450万m3。
2、水库现状及存在问题
2.1汉滨区小型水库数量多、分布广，交通不便，安全问题突出
汉滨区许家河小型水库为粘土心墙坝。水库标准很低，水库出现了坝体高度或坝顶宽度不够、坝坡过陡、坝底清基不彻底、边缘及结合槽部位人工夯筑质量差等问题。据统计，汉滨区63座小型水库中，除奎星楼、仙女潭、龙潭3座小（Ⅱ）型水库为浆砌石拱坝外，其余均和许家河水库情况相同。有28座水库都不同程度存在坝体滑坡和渗漏问题，一方面危及大坝及下游群众生命财产安全，另一方面也造成水资源的浪费。
2.2大部分水库防洪标准低，泄洪能力差
汉滨区小型水库的溢洪道是以正堰式或侧槽式为主，绝大多数靠坡而建，除许家河，手掌河、新民等少数水库完成衬砌且修建质量较好外，其余水库几乎都没有进行衬砌加固，更为严重的是不少水库溢洪道断面尺寸不够，泄洪流量小，严重影响大坝安全运行。
2.3水库淤积严重，影响正常蓄水和效益的发挥
由于工程修建较早，修建时未按规范要求建排沙设施，加之水库上游流域植被差，水土流失严重，国家重点工程（高速公路建设）过境，洪涝灾害不断。日积月累，使许家河等十余座水库上游大量泥沙冲入库内，有进无出，致使水库有效库容锐减，不能发挥水库应有的效益。
2.4 管理体制和运行机制不健全
乡镇综合配套改革后，乡镇水库的管理机构相继撤销，旧的管理体制已被打破,新的管理体制和运行机制还不健全。又因为缺少正常的管理运行经费来源，水库工程的运行和管理工作逐步瘫痪。许家河水库按预案编制需管理人员十人，现仅有一名管理人员（政府工作人员兼管）。大部分小型水库，特别是小（Ⅱ）型水库的管理体制不健全，责任主体不明确，管护经费无着落，管护人员不落实，水库安全无保障。
3、解决办法和途径
近几年来，各级政府和有关部门都非常重视水利防汛工作，逐年加大了对水利防汛基础设施建设的投资力度，加快了对病险水库工程的除险加固步伐。水库工程管理单位，要充分利用这难得的机遇，积极争取上级有关部门支持，大力筹措资金，加快对病险水库的治理。同时要积极做好宣传，促使全社会关心和支持水利工作，加快水管单位体制改革，不断增强经济实力，逐步解决水库工程管理存在问题。
3.1按照轻重缓急，积极筹措资金尽早处理
（1）对坝高或坝顶宽度不符合规范要求的小型水库要根据工程的级别，安排设计人员重新进行安全复核计算，确定坝顶高程和坝顶宽度，采取加高培厚措施加固；对于坝坡过陡影响稳定的，要采取坝体加固培厚措施以满足稳定要求。
（2）對溢洪道宽度或深度不够，影响泄洪能力的，要按校核洪水的最大泄洪量，确定溢洪道宽度和深度并以此进行改造，以确保泄洪安全。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，以免过水时损毁坝体，造成溃坝风险。
（3）对坝体有滑塌的水库，要彻底清除滑塌体，并按规范要求重新恢复。对存在坝体渗漏的水库，要进行灌浆处理。
（4）减少水库淤积，工程措施与生物措施相结合。在维修加固水库过程中，要按标准设计和建造排沙设施。同时要合理利用水土资源，搞好水库上游水土保持工作，对植被较少或植被破坏严重的地方，要进行封山育林，植树种草，提高地表植被覆盖率，切实改善生态环境；对象许家河水库这样的有国家重点建设经过的水库，上游要实施拦垱工程，以免大量弃碴流进库内。
3.2发展多种经营，做到以库养库
根据小型水库工程的条件和特点，按照一切从实际出发的原则，因地制宜，积极探索适合自身发展的路子。有条件的水库可建设乡镇供水工程项目，解决居民生活和工业用水，增加水库收入。适合发展种植、养殖业的小型水库，可发展经济果林及速生经济树木的种植。同时还可利用水库水面养鱼、养鸭、养鹅，水库周边养鸡，通过多种经营的发展，增强水库管理单位的经济实力和市场竞争力，逐步提高水管人员的待遇，造就一支稳定的水库管理队伍，做好水库工程管理工作。
3.3抓好水库管理人员业务培训，不断提高管理水平
市、区业务部门要制定长期的水库管理单位培训计划，每年要进行两次以上相关业务培训，使所有专、兼职人员能熟练掌握水位、雨量观测、行洪能力及日常维护等方面的知识，不断提高水库管理水平。
3.4积极推进水库及灌区改革落实管理人员
汉滨区政府要切实对辖区水库进行调研，推进水库和灌区体制改革。按水库库容级别及灌区大小，参照部颁《大中型灌区工程管理单位定岗标准》，配套落实水库管理人员编制，并解决相应经费，建立相应的社保体系，确保管理人员安心履行职责。