【摘 要】
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区分集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪的关键不在于行为人主观上有无非法占有目的 ,而在于行为人的行为客观上破坏了金融系统中的何种信任基础.在真实的金融系统中,集资诈骗破坏的是投融资双方“一对一”的人格信任,而非法吸收公众存款破坏的是市场参与者围绕金融市场利率规则形成的“一对多”的规则信任.以主观目的 为重心的区分方案既无法反映出这种信任构造上的差异,还容易引发主观归罪、结果归罪以及裁判标准不一.人格信任与规则信任在内容、结构、性质和功能上的差异分别决定了两罪在客观构成要件上存在“资金/存款”“众/公”“诈骗方
【机 构】
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清华大学法学院,北京 100084
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区分集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪的关键不在于行为人主观上有无非法占有目的 ,而在于行为人的行为客观上破坏了金融系统中的何种信任基础.在真实的金融系统中,集资诈骗破坏的是投融资双方“一对一”的人格信任,而非法吸收公众存款破坏的是市场参与者围绕金融市场利率规则形成的“一对多”的规则信任.以主观目的 为重心的区分方案既无法反映出这种信任构造上的差异,还容易引发主观归罪、结果归罪以及裁判标准不一.人格信任与规则信任在内容、结构、性质和功能上的差异分别决定了两罪在客观构成要件上存在“资金/存款”“众/公”“诈骗方法/违反金融法律法规”“侵犯财产/扰乱秩序”等区分.以客观要件为重心的体系性区分方案既能反映出两罪在金融系统中的真实差异,也有助于克服主观归罪、结果归罪以及裁判标准不一等现实问题.
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“7·20”特大暴雨造成了严重的生命财产损失,究其原因,除监控有盲点和预警不及时外,其本质是缺少高效的城市“一网统管”防汛指挥系统.rn目前,郑州市大数据局利用“城市大脑”,结合内涝监测预警预报系统正在进一步完善“一网统管”防汛(指挥)预警信息系统,河南其他各地市建设“一网统管”进度不一,有的地市还没有开始建设.对此建议:
目前,我省存在着城市在进行地下空间规划和管理时并未充分考虑到气候,尤其是集中降雨量的影响;应急预案和救援演习未跟上建设速度;预警机制失灵,预警机制的关键不是有没有发出预警,而是效果如何、发布后的反馈如何;群众的防汛认识不足及对预警信号的含义和预警信息发布后需要做哪些事情不清楚等诸多问题.
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与不利于己的证人对质是被告人的基本诉求,也是法庭查明事实的基本方法.我国刑事程序在对质问题上贯彻了“事实查明”的内在逻辑,缺乏对质权的基本保障.在不认罪案件中,为了准确查明事实,维护审判程序的公正性,进而实现司法公正,针对最需要证人出庭的情形,确立对质权是必要的,也是可行的.具体来说应合理限定出庭证人范围,明确不出庭的法定理由,科以官方促使证人出庭的勤勉义务,确立并实现对质权的底线性保障.
《刑法修正案(七)》规定“非法从事资金支付结算业务”的“公转私”行为以非法经营罪定罪处罚,虽然严密了刑事法网,但在司法适用中,存在着“营利目的 ”的纷争、真实交易的审查、“行刑衔接”的不畅等问题.破解这些问题,需要梳理、检视行政、司法规制“公转私”行为的过程,即从行政法规处罚单一模式,到利用刑法中的共同犯罪或下游犯罪处罚混合模式,再到独立罪名模式.通过对独立成罪后的混合模式的突破及回应,提出对“公转私”的刑法治理,必须回归刑法理论对实践的正确指导,准确把握构成要件,使法律规定得到合理适用;同时,适度调整证
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