【摘 要】
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保甲长是地方基层政权中的重要一环,要将政府政令在地方社会推行付诸实施,并使之见效,实在需要保甲长的努力。然而在国民政府时期,保甲长施政受到多重掣肘,诸如土豪劣绅的干
【基金项目】
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2008年教育部人文社会科学基金项目《近代西北民族地区毒品危害及禁毒研究》(08JC770020);2009年第45批中国博士后科学基金项目《民国时期甘宁青地区毒品危害与禁毒研究》(20090450847);2009年西北师范大学三期“知识与科技创新工程”项目《近代甘宁青地区地震灾害及赈灾研究》(NWNU-KJCXGC-SK0303-8)
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保甲长是地方基层政权中的重要一环,要将政府政令在地方社会推行付诸实施,并使之见效,实在需要保甲长的努力。然而在国民政府时期,保甲长施政受到多重掣肘,诸如土豪劣绅的干预,军队和土匪的骚扰杀戮,民众的诬告,薪水微薄等因素的影响,使之处境尴尬,变成一个无效率的职员。加之斯时充任保甲者多素质低下,卑劣不堪,保甲与民众对立严重,以致地方基层社会黑暗闭塞,僵化不前,国民政府统治的民众资源迅速丧失。
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